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主題：廣州律師行業(yè)高質量發(fā)展助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境專題新聞發(fā)布會（2021年總第160場）
時間：2021年11月18日上午11:00
地點：廣州市智慧城市運行中心多功能廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長林彥華：
各位媒體朋友：
大家上午好！歡迎出席今天上午的新聞發(fā)布會。
今年5月初，廣州律師行業(yè)正式發(fā)布首個五年規(guī)劃，提出努力將廣州打造成為現(xiàn)代法律服務業(yè)強市、律師執(zhí)業(yè)最具幸福感的城市，向著“規(guī)范化、專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化和國際化”目標發(fā)展。
為集中展示近年來廣州律師行業(yè)高質量發(fā)展，深度參與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，及時回應社會關切，今天我們很高興地邀請到相關負責同志出席發(fā)布會，他們是：
廣州市全面依法治市辦公室副主任，市司法局黨委書記、局長、一級巡視員廖榮輝先生；
廣州市律師協(xié)會會長黃山先生；
廣州市律師協(xié)會副會長畢亞林先生；
廣州市律師協(xié)會副會長陳健斌先生。
首先，有請廣州市全面依法治市辦公室副主任，市司法局黨委書記、局長、一級巡視員廖榮輝先生介紹廣州律師行業(yè)高質量發(fā)展助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作情況。
廖榮輝：
各位記者朋友：
大家上午好！
今天是一個非常美好的日子，因為我們早上見到了令人心醉的美麗的彩虹。首先，非常感謝各位媒體朋友對廣州法治化營商環(huán)境建設尤其是律師工作的關心和支持。
近年來，廣州市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，推動優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設取得新突破，現(xiàn)代法律服務業(yè)再上新臺階，創(chuàng)造了一批在全國、全省領先的“廣州經(jīng)驗”和“廣州品牌”。推動市人大出臺加強法律服務工作促進粵港澳大灣區(qū)建設的決定。打造天河、白云、南沙法律服務集聚區(qū)，全國首創(chuàng)法律服務交易會、首建涉外律師學院，成立“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心、廣州國際商貿(mào)法律服務中心和粵港澳大灣區(qū)知識產(chǎn)權調(diào)解中心，率先推行律師調(diào)查令制度，率先實現(xiàn)刑事訴訟全流程法律援助全覆蓋。全市現(xiàn)有律師所869家，執(zhí)業(yè)律師人數(shù)19478人，全國城市排名第三位。黨的十九大以來，廣州律師辦理訴訟案件和非訴訟法律事務123.8萬件，擔任黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位法律顧問22415家。海事海商、知識產(chǎn)權等法律業(yè)務位居全國前列。涉外律師業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全市現(xiàn)有境外律師事務所駐穗代表處23家，居全省首位；粵港澳合伙聯(lián)營律師所4家、律師所境外分支機構17家。涌現(xiàn)出一大批先進組織和個人，多名廣州律師當選全國律協(xié)副會長、副監(jiān)事長、常務理事。我們市律協(xié)的黃山會長也擔任了常務理事，是全國53名常務理事中最年輕的常務理事。同時，我們有4家律師所、8名律師獲評“全國優(yōu)秀律師事務所”“全國優(yōu)秀律師”，律師已經(jīng)成為廣州依法治市的重要力量。
“十四五”時期是廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關鍵階段。去年以來，廣州市司法局推動出臺《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，牽頭發(fā)起成立“廣州市優(yōu)化營商環(huán)境法治聯(lián)合體”，為構建法治化營商環(huán)境奠定堅實基礎。今年5月，廣州市正式發(fā)布《用繡花功夫建設更具國際競爭力營商環(huán)境若干措施》，標志著廣州營商環(huán)境改革進入4.0時代。以律師為主體的法律服務隊伍，將胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，主動融入到廣州經(jīng)濟社會發(fā)展大局中，加快推進律師行業(yè)高質量發(fā)展，為打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境作出新的更大貢獻。
一是始終堅持和加強黨對律師工作的全面領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，要把擁護中國共產(chǎn)黨的領導、擁護社會主義法治，作為律師行業(yè)從業(yè)的基本要求，繼承和弘揚偉大建黨精神，把黨的領導落實到律師工作全過程、各方面。引導廣大律師進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，確保律師工作始終堅持正確政治方向。市司法局將全力組織實施好律師行業(yè)基層黨建三年行動計劃，不斷提升律師行業(yè)基層黨組織的組織力、凝聚力和號召力，以高質量黨建推動廣州律師行業(yè)高質量發(fā)展，努力建設一支與黨同心同向的人民律師隊伍。
二是始終堅持服務廣州改革發(fā)展大局。廣州律師將主動融進國家戰(zhàn)略發(fā)展大局，圍繞省、市重點工作，拓寬法律服務領域，強化品牌建設與特色業(yè)務，不斷釋放白云、天河、南沙、海珠等法律服務集聚區(qū)效能，支持廣州中央法務區(qū)建設，為廣州優(yōu)化營商環(huán)境，建設國際消費中心城市、知識產(chǎn)權樞紐城市提供高水平的法律服務、高品質的法治保障。著力打造一批示范涉外律師事務所，推動“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心發(fā)展壯大。深化港澳律師來穗執(zhí)業(yè)試點工作，大力培育涉外高端法律人才，主動服務“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設，助推廣州建設國際大都市，助力維護國家安全和社會穩(wěn)定大局。
三是始終踐行人民律師為人民的服務理念。廣州始終堅持市場評價是第一評價、企業(yè)感受是第一感受、群眾滿意是第一標準，聚焦市場主體關切，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。廣州律師在法治建設實踐中，要始終堅持人民律師定位，恪守為民初心，認真履行社會責任，加大人民調(diào)解、法律援助、民營企業(yè)“法治體檢”“百所聯(lián)百會”等公益法律服務力度，完善升級法律服務方式，培育創(chuàng)新法律服務產(chǎn)品。堅持問題導向、目標導向，深入推進律師行業(yè)突出問題專項治理、“我為群眾辦實事”等重點工作，努力破解機制難題，在服務民生中展現(xiàn)新作為，積極回應人民群眾對公平正義的期待，切實增強人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
四是始終堅持律師行業(yè)發(fā)展守正創(chuàng)新。深化律師制度改革，發(fā)揮律師行業(yè)在服務經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾合法權益、維護社會公平正義、推進社會主義民主法治建設中的重要作用。嚴把準入關，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)申請程序。加強行業(yè)監(jiān)督，建立健全重大案件備案監(jiān)督、現(xiàn)場督導制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，嚴肅執(zhí)業(yè)紀律，培養(yǎng)職業(yè)道德，促進律師事業(yè)健康發(fā)展。加強律師協(xié)會建設，提高行業(yè)的思想政治水平，加強組織建設，工作制度和作風建設，完善保障政策，做好表彰宣傳，切實把律師協(xié)會建設成為“律師之家”。
心中有信仰，腳下有力量。廣州市司法局將以高度負責的精神和強烈的歷史擔當，引領全市律師行業(yè)堅持黨的領導，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，以黨史學習教育為契機，踐行為民宗旨、勇于拼搏奉獻，為努力打造國際一流法治化營商環(huán)境，推動廣州實現(xiàn)高質量發(fā)展貢獻更大的力量。
我就講這么多。謝謝大家！
林彥華：
剛才廖榮輝局長介紹了廣州律師行業(yè)高質量發(fā)展助力優(yōu)化國際化、法治化營商環(huán)境的四點做法。
接下來，有請市律師協(xié)會會長黃山先生介紹廣州律師行業(yè)服務法治化營商環(huán)境的有關工作情況。
黃山：
各位記者朋友：
上午好！
非常感謝各位一直以來對廣州律師行業(yè)的支持。今年9月，廣州正式入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，這既是對廣州近年來營商環(huán)境改革成效的肯定，也對廣州進一步推動市場化、法治化、現(xiàn)代化、國際化營商環(huán)境提出了更高要求。廣州市律師協(xié)會緊緊圍繞市委市政府中心工作，在市司法局的統(tǒng)一部署下，組織發(fā)動全市律師深度參與優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，助力打造營商環(huán)境的廣州樣板和廣州經(jīng)驗。
一、積極建言獻策，為優(yōu)化營商環(huán)境立法提供“廣州方案”
我們?nèi)轿欢鄬用鎱⑴c營商環(huán)境立法優(yōu)化，成立營商環(huán)境指標研究工作專班和12個指標小組，研究營商環(huán)境評價指標，提出改革建議。參與制定并推動《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺，為優(yōu)化營商環(huán)境提出全國首創(chuàng)的“廣州方案”。引導律師“兩代表一委員”為優(yōu)化營商環(huán)境建言獻策，五年來共提出建議、議案、提案近1000件，對完善民營經(jīng)濟司法保護、企業(yè)破產(chǎn)法修改、中小投資者保護等提出有建設性建議。推動出臺廣州律師調(diào)查令制度，推動優(yōu)化律師查詢?nèi)珖丝谛畔⒘鞒?，促進市場主體享受到更加便捷優(yōu)質法律服務。積極參與立法工作和行政執(zhí)法咨詢工作，五年來就235份立法修改草案、部門規(guī)章及規(guī)范性文件草案等提出1927條專業(yè)意見和建議，內(nèi)容涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、城市更新、臨空經(jīng)濟區(qū)、平安建設等地方性法規(guī)。
二、服務市場主體，彰顯暖企護企助企“廣州溫度”
廣州律師參與市委關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策文件起草工作，助力廣州出臺《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，研究制定旨在為我市民營企業(yè)提供優(yōu)質法律服務的18條措施，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的法治保障。全國首創(chuàng)“中國廣州法律服務交易會”并成功舉辦兩屆，開展“百所聯(lián)百會”“一所惠十企”等活動，搭起律師行業(yè)和各企業(yè)單位的溝通平臺。聯(lián)合市法律援助處創(chuàng)設“法護公平·中小投資者權益保護項目”，組織律師為有需要的中小投資者提供法律援助。持續(xù)組建暖企行動法律服務團，廣泛推動設立法律顧問工作室、法治體檢中心等服務機構，為企業(yè)提供及時精細的法律服務。依托市律協(xié)42個專業(yè)委員會發(fā)布多項專業(yè)指引，深化企業(yè)普法宣講。今年來，廣州律師為企業(yè)開展法律講座、法務培訓等活動293場，為企業(yè)進行“法治體檢”150場，發(fā)布25份匯編指引合計約150萬字，助力企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。
三、服務外向型經(jīng)濟，擦亮涉外法律服務“廣州品牌”
廣州律師搭建了涉外法律服務交流平臺，推動“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國際商貿(mào)法律服務中心實體化運作，率先出臺《支持和促進粵港澳大灣區(qū)律師執(zhí)業(yè)若干措施》，積極引進獲得大灣區(qū)內(nèi)地九市職業(yè)資格證的港澳律師到廣州執(zhí)業(yè)并提供保障，促進三地法律服務業(yè)融合發(fā)展。協(xié)助推進廣東涉外律師學院建設，大力培養(yǎng)涉外法律服務人才。簽署《推進廣州市外向型企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)服務工作合作備忘錄》，向有需求的外向型企業(yè)推薦法律專家，為中國企業(yè)“走出去”提供有針對性法律服務。目前廣州市有涉外律師所269家，涉外律師近1100人，11家律所在海外設立17家分支機構，形成多點布局、內(nèi)承外拓、全程護航的涉外法律服務新優(yōu)勢。
四、發(fā)揮律師調(diào)解效能，打造糾紛多元化解“廣州模式”
深化律師調(diào)解、行業(yè)調(diào)解，創(chuàng)新調(diào)解機制，組建由925名律師組成的調(diào)解隊伍，先后在市中院、廣州知識產(chǎn)權法院、廣州海事法院和各區(qū)法院設立律師調(diào)解工作室，實現(xiàn)專業(yè)領域訴調(diào)無縫對接。成立30家律師事務所調(diào)解室，成立全省首家律師個人調(diào)解工作室、首個專業(yè)市場法律顧問、首個專門服務外國人的法律服務機構。
大力發(fā)展商事調(diào)解，組建廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心，化解日益增多的商事糾紛。調(diào)解中心的成立得到了省委省政府、市委市政府的充分肯定，入選“2020年廣東營商環(huán)境改革創(chuàng)新案例”之“法治保障優(yōu)勝案例”，被寫入《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。截至2021年10月，調(diào)解中心已受理廣州市兩級法院委派的調(diào)解案件累計490件，自行受理案件3件，涉及訴訟標的金額超過人民幣96億元。
五、發(fā)揮社會協(xié)同作用，構建律師參與社會治理“廣州特色”
充分發(fā)揮專項法律服務團作用，持續(xù)開展百名專家律師公益法律服務、羊城律政佳人志愿者服務隊、市總工會法律服務律師團、律師參與涉法涉訴信訪案件處理等專項法律服務團工作，多方布局為社會各領域提供精準服務。疫情期間，迅速成立市疫情防控律師服務團，撰寫并發(fā)布各類涉疫專業(yè)建議、法律指引500余篇共計120余萬字，進駐上千個鎮(zhèn)街和企業(yè)園區(qū)服務數(shù)十萬家企業(yè)，辦理多宗具有重大影響的涉疫案件。1588名廣州律師深入全市2778多個村居社區(qū)開展一村（社區(qū)）一法律顧問工作，持續(xù)為完善和規(guī)范基層自治、預防和化解群眾矛盾糾紛發(fā)力，促進基層社會治理水平提高。
六、豐富宣傳方式，大力推廣營商環(huán)境改革“廣州經(jīng)驗”
組建廣州市優(yōu)化營商環(huán)境專業(yè)律師庫，積極參加廣州廣播電視臺的融媒體品牌欄目《營商論道》，宣傳廣州營商環(huán)境改革新舉措。充分利用“廣州律協(xié)”“廣州普法”微信公眾號、抖音號等新媒體平臺開設優(yōu)化營商環(huán)境專欄，錄制優(yōu)化營商環(huán)境專題宣講視頻。聯(lián)合市社科院、南方都市報組建廣州法治化營商環(huán)境研究聯(lián)盟，深入開展相關課題調(diào)研工作，積極推廣營商環(huán)境改革“廣州經(jīng)驗”。
下一步，廣州律師行業(yè)將繼續(xù)按照市委市政府的部署和要求，堅持“人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境”的理念，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮律師在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的作用，以“小切口”尋求“大突破”，為廣州優(yōu)化營商環(huán)境作出更大貢獻。
謝謝各位！
林彥華：
感謝黃山會長介紹了助力打造營商環(huán)境廣州樣板、廣州經(jīng)驗的六點體會。
接下來，有請臺上就坐的律師協(xié)會副會長畢亞林、陳健斌先生回答媒體的提問。請獲得提問的記者朋友提問之前先通報一下您所代表的媒體機構。
廣州電視臺記者：
有一個問題想問陳會長。習近平總書記提出要統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治，廣州作為改革開放前沿，以及在全國排名第3的律師業(yè)大市，未來五年在推動發(fā)展涉外法律服務業(yè)，提升行業(yè)國際化水平方面有哪些重大舉措？
陳健斌：
謝謝這位媒體記者的提問，我在市律協(xié)是主管涉外工作的，所以由我來回答這個問題。
律師業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分?！笆奈濉睍r期，廣州要貫徹落實習近平總書記關于“加強涉外法治工作”“積極發(fā)展涉外法律服務”的指示要求，對標先進，開拓創(chuàng)新，加快涉外律師業(yè)高質量發(fā)展。主要有以下具體舉措：
一是強化涉外法律人才儲備。建立并完善廣州涉外律師人才庫、港澳專家律師庫和境外專家律師庫，加強對現(xiàn)有涉外法律人才資源的整合。加強涉外律師人才培養(yǎng)，推進廣東涉外律師學院建設，完善與境內(nèi)外高等院校和知名培訓機構合作機制，加大涉外法律人才培養(yǎng)力度。到2025年，力爭涉外律師事務所達到300家，涉外律師超過2500人，廣州律師事務所在境外建立分支和合作機構達到50家。
二是加強涉外法律業(yè)務交流。加強與港澳及外國律師事務所建立合作關系，鼓勵廣州律師積極參與“一帶一路”律師聯(lián)盟、國際律師協(xié)會、國際律師聯(lián)盟、環(huán)太平洋律師協(xié)會等國際律師組織的活動，并在其中發(fā)揮重要作用。
三是建立區(qū)域律師業(yè)務協(xié)作新機制。在CEPA框架下，建立區(qū)際律師事務所平行合作機制，加強廣州與港澳律師行業(yè)協(xié)會互聯(lián)互通，推動跨法域基本法律知識的學習與培訓。加強粵港澳聯(lián)營律師事務所建設，積極引進獲得大灣區(qū)內(nèi)地九市執(zhí)業(yè)資格的港澳律師到廣州執(zhí)業(yè)并提供相應的保障，促進大灣區(qū)三地律師融合發(fā)展，推動大灣區(qū)法治建設。
四是鼓勵律師事務所“走出去”。為律師事務所在境外設立分支機構創(chuàng)造條件。充分運用、依托企業(yè)建設運營的境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海外商會、海外投資項目等平臺，鼓勵律師事務所和律師主動對接“走出去”企業(yè)，促進需求對接，實現(xiàn)法律服務“走出去”，為企業(yè)保駕護航。
五是積極服務政府涉外項目。加大開發(fā)涉外法律服務產(chǎn)品力度，為政府采購項目提供優(yōu)質的法律服務供給，促成在國際貿(mào)易、建設工程、外包服務、國有大型企業(yè)境外投融資等項目中發(fā)揮法律服務機構的作用，降低涉外項目法律風險，提升涉外法治保障，實現(xiàn)防范境外國有資產(chǎn)流失與促進境外國有資產(chǎn)拓展雙贏局面。
六是加強涉外法律服務平臺建設。推進“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心、廣州國際商貿(mào)法律服務中心、廣州國際商貿(mào)商事調(diào)解中心建設，舉辦“海上絲綢之路”國際法律服務高端論壇，建設多功能“一帶一路”國際法律服務產(chǎn)品展示平臺，將“一帶一路”律師聯(lián)盟廣州中心建設成為立足全省、影響全國、輻射“一帶一路”共建國家的涉外法律服務交流平臺。加強與港澳和境外商事調(diào)解機構的合作與交流，逐步實現(xiàn)調(diào)解員互認，探索聯(lián)合調(diào)解機制，積極參與打造國際爭議解決之都。建立域外法查明知識數(shù)據(jù)庫，發(fā)揮優(yōu)質法律服務資源的協(xié)同效應，進一步推動涉外法律服務發(fā)展，將廣州建設成為國際商事法律服務高地。
謝謝大家！
廣東廣播電視臺記者：
想問畢亞林副會長。剛剛黃山會長提到，今年律協(xié)研究制定了為民營企業(yè)提供優(yōu)質法律服務的18條措施，今年廣州被國務院定為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市，接下來廣州律師還可以在優(yōu)化營商環(huán)境方面發(fā)揮哪些作用呢？謝謝。
畢亞林：
感謝您的提問。
我們都知道律師群體啊，都具備相應領域的法律知識，了解國家形勢政策，熟悉相應的規(guī)則，參與了大量的社會實踐。作為推進全面依法治國的一支重要力量，律師已經(jīng)全方位參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，我們的工作既服務于黨委政府，又服務于村居百姓，也服務于各類市場主體。這些工作特點決定了我們對營商環(huán)境工作具有天然的靈敏度，正所謂“春江水暖鴨先知”，這就使得律師群體在優(yōu)化營商環(huán)境中能夠發(fā)揮獨特作用，特別是在制度供給、司法保障、普法宣傳、公共法律服務等領域，具體說來：
一是為優(yōu)化營商環(huán)境提供智力支持。廣州律師行業(yè)將建立服務營商環(huán)境律師專家?guī)旌头ㄖ位癄I商環(huán)境法律服務案例庫，舉辦“廣州律師看營商環(huán)境”系列論壇，每年發(fā)布“廣州律師看營商環(huán)境”白皮書，供政府相關職能部門決策參考。積極參與各級法律法規(guī)制定修訂工作和各類司法協(xié)作。加強對《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》宣傳貫徹力度，配合政府職能部門開展優(yōu)化營商環(huán)境普法宣傳和法律服務專項活動，為廣州打造最佳法治化營商環(huán)境提供高質量法律服務支持。
二是積極參與矛盾糾紛化解。推動律師調(diào)解制度的落實，充分發(fā)揮律師在矛盾糾紛多元化解機制中的作用，鼓勵廣大律師參與重大復雜社會矛盾糾紛化解服務，組織參與物業(yè)糾紛、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、損害賠償?shù)阮I域調(diào)解工作。進一步打造中立法律服務社、工會法律服務律師團、涉法涉訴信訪法律服務品牌，深化民營企業(yè)“法治體檢”成效，切實降低企業(yè)矛盾糾紛的化解成本。
三是深度參與公共法律服務。我們將引導廣大律師積極參與公共法律服務體系建設，加大對基層公共法律服務的支持力度，推動村（社區(qū)）法律顧問工作從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉變，積極參與法律援助工作，主動開展公益法律服務活動。積極參與各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共法律服務工作站工作，助力廣州打造公共法律服務最便捷城市。
將來一個時期，作為優(yōu)化營商環(huán)境工作的一支重要力量，廣州律師行業(yè)將繼續(xù)發(fā)揮社會協(xié)同作用，積極投身優(yōu)化營商環(huán)境工作，助力我市營商環(huán)境工作出新出彩。
謝謝！
林彥華：
感謝媒體朋友對廣州律師行業(yè)發(fā)展的關心關注，也感謝市法局、律師協(xié)會的領導出席今天的發(fā)布會。
今天發(fā)布會到此結束，謝謝大家！
粵公網(wǎng)安備 44010602000929號
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