廣州市人民政府令

第203號

　　《廣州市公共廁所管理辦法》已經2023年11月10日市人民政府第16屆52次常務會議通過，現予公布，自2024年4月1日起施行。

市　長　孫志洋

2024年1月26日

廣州市公共廁所管理辦法

第一章  總  則

　　第一條  為了加強本市公共廁所管理，方便公眾使用，提高公共服務水平，促進城鄉(xiāng)文明建設，營造良好城市形象，根據《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內公共廁所（以下簡稱公廁）的規(guī)劃、建設、使用、維護及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱公廁是指在道路兩旁、公共場所等處設置的供公眾使用的廁所。按照管理權限以及公廁所處位置，分為環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁、農村公廁和社會公廁。

　　第四條  公廁管理應當遵循科學規(guī)劃、合理布局、分類管理、安全衛(wèi)生、便民實用、節(jié)能環(huán)保的原則。

　　第五條  市、區(qū)人民政府應當加強對公廁管理工作的領導，協(xié)調解決公廁規(guī)劃、建設、維護和管理工作中遇到的問題，并對相關經費予以保障。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責分工做好轄區(qū)范圍內公廁管理相關工作。

　　第六條  市城市管理行政主管部門負責全市公廁的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導、監(jiān)督管理等工作，組織實施本辦法。區(qū)城市管理行政主管部門具體負責環(huán)衛(wèi)公廁的建設、維護、管理等工作，以及轄區(qū)內其他公廁的監(jiān)督管理。

　　林業(yè)園林部門負責統(tǒng)籌協(xié)調公園公廁的建設、維護、管理等工作。

　　農業(yè)農村部門負責統(tǒng)籌協(xié)調農村公廁的建設、維護、管理等工作。

　　交通運輸、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、工業(yè)和信息化、體育、港務等部門按照職責分工做好社會公廁管理相關工作。

　　第七條  鼓勵公廁使用智能設備，配置環(huán)境監(jiān)測、異味控制、智能照明、應急求助等智慧管理系統(tǒng)，推廣應用滅菌、消毒、除臭等新產品。

　　第八條  鼓勵公廁設計在外觀造型、空間結構上融入個性理念和藝術創(chuàng)意，體現廣府文化和時代潮流，不得違背公序良俗。

第二章  規(guī)劃建設

　　第九條  市城市管理行政主管部門應當會同林業(yè)園林、農業(yè)農村等有關部門，根據居住人口密度、流動人口數量以及公共場所等特定地區(qū)的需要編制公廁建設規(guī)劃。涉及空間布局及用地需求的，按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　相關部門編制本行業(yè)專項規(guī)劃和國土空間詳細規(guī)劃時，應當綜合考慮公廁建設需求，明確公廁建設的目標和要求。

　　第十條  下列區(qū)域和場所應當按照規(guī)劃在符合條件的位置設置公廁：

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　　（二）旅游景區(qū)、公共文化場所、公園、公共綠地、公共廣場、商業(yè)大街、體育場館、醫(yī)療機構；

　?。ㄈ┛瓦\站場、地鐵車站、火車站、高速公路服務區(qū)、客運碼頭、機場、加油（氣）站；

　?。ㄋ模┺r貿市場、集貿市場、專業(yè)市場；

　?。ㄎ澹┕I(yè)園區(qū)、商貿中心、居住小區(qū)；

　?。┺r村地區(qū)的公共場所附近，以及人口集中、居住密集的區(qū)域；

　　（七）其他按照規(guī)定應當設置公廁的場所。

　　第十一條  規(guī)劃和自然資源部門應當將公建配套公廁的建筑面積、規(guī)劃設置要求納入規(guī)劃條件。

　　建設單位應當按照規(guī)劃條件和設計方案的要求配套建設公廁，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用，所需資金納入建設項目總投資。

　　建設單位組織開展建設工程項目竣工驗收時，應當通知城市管理行政主管部門參加公建配套公廁的竣工驗收，驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條  公廁的設計和建設應當符合國家、行業(yè)、地方有關技術標準和規(guī)范的要求，并與周邊建筑風貌、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境相協(xié)調。

　　公廁設計應當注重人性化，設施建設以及設備配置應當考慮適老化、適幼化需求，按照規(guī)定設置輪椅坡道、扶手抓桿、無障礙廁位等無障礙設施設備。建筑面積一百平方米以上的公廁，應當設置第三衛(wèi)生間、無障礙衛(wèi)生間。其他公廁可以根據實際情況設置第三衛(wèi)生間，或者與無障礙衛(wèi)生間合建。鼓勵有條件的公廁增設母嬰室等便民設施。

　　公廁設計應當合理設置男女廁位比例，提高女性廁位數量。人流密集場所的公廁，女性廁位和男性廁位的比例應當不小于二比一；其他場所的公廁，女性廁位和男性廁位的比例應當不小于三比二，小便站位按半個廁位計算。根據實際情況，可以設置男女通用廁位、潮汐廁位。機場、火車站以及舉辦國際性活動的體育場館、展覽館等場所內的公廁，應當設置一定比例的坐廁。

　　公廁建設應當使用節(jié)水型衛(wèi)生器具，配置便器、洗手臺（盆）和照明、通風、供水等基礎設施設備。

　　第十三條  對不符合現行建設標準的公廁應當進行改造，因客觀條件限制無法改造的，產權人、經營管理單位應當在整體建筑改造時同步對公廁進行升級改造。

　　第十四條  獨立式公廁應當修建化糞池并接入公共污水管網，糞渣應當定期清掏并進行無害化處理。禁止隨意排放糞污。

　　在人口規(guī)模較小、居住相對分散、未鋪設公共污水管網的農村地區(qū)，農村公廁糞污處理后應當就地、就近資源化利用。

第三章 使用維護

　　第十五條  本市實行公廁維護管理責任人制度，維護管理責任人按照以下規(guī)定確定：

　　（一）區(qū)城市管理行政主管部門負責的環(huán)衛(wèi)公廁，由其指定的單位作為維護管理責任人；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責的環(huán)衛(wèi)公廁，由其指定的管理機構作為維護管理責任人。

　　（二）市、區(qū)林業(yè)園林部門負責的公園公廁，由公園管理機構作為維護管理責任人；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責的公園公廁，由其指定的管理機構作為維護管理責任人。

　?。ㄈ╂?zhèn)人民政府負責的農村公廁，由其指定的管理機構作為維護管理責任人；村民委員會負責的農村公廁，由村民委員會作為維護管理責任人。

　　（四）社會公廁由經營管理單位作為維護管理責任人；沒有經營管理單位的，由產權人作為維護管理責任人。

　　維護管理責任人可以委托專業(yè)服務機構承擔公廁的日常維護管理工作，并對受托專業(yè)服務機構的工作進行監(jiān)督。

　　第十六條  公廁維護管理應當符合規(guī)定標準，并達到下列要求：

　?。ㄒ唬┩L、照明良好，無蚊蠅、蛆蟲，無明顯臭味；

　　（二）地面無積水、積尿、煙頭、紙屑等雜物，墻壁、頂棚、隔斷板無亂畫亂張貼、熏燙，無積塵、蛛網或者其他污物，建筑外檐和門窗保持完好、整潔，定期清洗或者粉飾；

　?。ㄈ┍闫鳠o尿堿、污物和積存糞便，下水通暢，糞便無滿溢，化糞池密閉，洗手臺（盆）無雜物；

　　（四）設施設備外觀干凈整潔、工況良好，無部件缺失、破損、松脫、銹蝕，設施設備發(fā)生故障等情況，應當在規(guī)定時間內維修完畢；

　　（五）按照規(guī)定標準設置公廁指引牌、標志牌、信息牌；

　?。┉h(huán)境衛(wèi)生管理相關法律法規(guī)的其他要求。

　　第十七條  公廁維護管理責任人應當加強安全工作，防止和減少安全事故，保障人身和財產安全：

　?。ㄒ唬┒ㄆ陂_展安全教育培訓；

　?。ǘ┮?guī)范勞動防護用品以及消毒、消殺、清潔藥劑的配備和使用管理；

　　（三）清掃保潔、消毒消殺、設施設備維修養(yǎng)護作業(yè)時，應當設置安全警示標志牌；

　?。ㄋ模┰诨S池內開展作業(yè)時，應當嚴格遵守有限空間安全作業(yè)指引；

　?。ㄎ澹┌凑找笈鋫湎榔鞑暮驮O施。

　　第十八條  公廁應當免費對公眾開放，禁止以任何形式和理由收費。環(huán)衛(wèi)公廁和公園公廁應當免費提供廁紙、洗手液。鼓勵其他公廁免費提供廁紙、洗手液。

　　鼓勵全市臨街的行政機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位的一樓內設廁所在工作時間內免費對外開放，懸掛對外開放標識，并做好維護管理工作。

　　第十九條  環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁應當實行專人保潔，并按照以下規(guī)定進行管理：

　　（一）位于人流密集區(qū)域的，開放時間24小時，保潔時間不少于16小時；

　?。ǘ┪挥谄渌麉^(qū)域的，開放時間不少于16小時，保潔時間不少于12小時。

　　鼓勵農村公廁實行專業(yè)隊伍巡回保潔，開放時間不少于12小時，保潔時間不少于8小時。

　　鼓勵社會公廁實行專人保潔，開放、保潔時間參照本條第一款執(zhí)行。

　　有固定開放、運營時間的場所，其公廁的開放、保潔時間應當與該場所的運營時間一致。

　　第二十條  公廁使用者應當遵守公廁管理規(guī)定，文明使用公廁、維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護設施設備，不得實施下列行為：

　?。ㄒ唬﹣y涂寫、亂刻畫、亂張貼；

　?。ǘ╇S地吐痰、亂扔雜物；

　　（三）在便器外便溺；

　?。ㄋ模┍I竊、破壞公廁公共物資和設施設備；

　　（五）侮辱、毆打公廁作業(yè)人員；

　?。┢渌绊懝珟Ｊ褂玫牟晃拿餍袨橐约胺煞ㄒ?guī)禁止的行為。

　　第二十一條  市城市管理行政主管部門應當建立健全公廁信息數據庫并及時更新，通過搜索引擎、通訊資訊、地圖導航等互聯網信息服務平臺，向公眾公布公廁地理位置、開放時間等信息。

　　市相關部門應當定期將新建、拆除的公廁信息報送市城市管理行政主管部門。公廁維護管理責任人應當配合做好公廁信息的更新維護。

第四章  監(jiān)督管理

　　第二十二條  環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁、農村公廁的建設、維護管理經費納入市、區(qū)財政預算予以保障。其中，由村民委員會負責建設、維護管理的農村公廁，其經費由區(qū)、鎮(zhèn)、村統(tǒng)籌保障。

　　社會公廁的維護管理經費，由維護管理責任人負責。

　　第二十三條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、相關部門和經營管理單位可以通過政府購買服務、企業(yè)認領、投放商業(yè)廣告、增設商業(yè)服務點等方式，完善多元化資金保障機制，鼓勵社會主體投資建設、維護公廁。

　　第二十四條  市、區(qū)相關部門、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對公廁維護管理工作進行監(jiān)督檢查，督促公廁維護管理責任人及時整改存在的問題。

　　第二十五條  公廁監(jiān)督管理單位應當建立投訴處理制度，在公廁的顯著位置公示監(jiān)督電話、管理單位名稱等內容，及時處理投訴舉報事項，并將調查處理結果及時反饋。

　　第二十六條  任何單位和個人不得擅自拆除、關閉、占用公廁及其附屬設施或者改變其用途，確需拆除、關閉、占用或者改變其用途的，應當按照規(guī)定辦理相關手續(xù)。

　　第二十七條  供水、供電單位應當保障公廁的水、電供應，不得擅自停水、停電，確保水電管線通暢。

　　第二十八條  用于減災避險的應急避護場所應當預留應急公廁用水、用電、排污管接駁口，做好活動式公廁以及相關應急物資的儲備。

　　舉辦大型商業(yè)、文化、體育、公益等活動或者發(fā)生突發(fā)公共事件，相關場所以及附近沒有公廁或者現有公廁不能滿足如廁需求的，所在地城市管理行政主管部門應當協(xié)助配合相關單位設置活動式公廁，并按照標準做好保潔服務，活動結束后及時拆除。

第五章  法律責任

　　第二十九條  相關管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十條  違反本辦法第十四條規(guī)定，隨意排放糞污的，依照《廣東省水污染防治條例》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》等有關規(guī)定予以處罰。

　　第三十一條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章  附  則

　　第三十二條  本辦法中各類公廁的含義：

　?。ㄒ唬┉h(huán)衛(wèi)公廁，是指由城市管理行政主管部門投資建設，或者由相關單位按照規(guī)劃配套建設后移交城市管理行政主管部門維護，供公眾使用的廁所；

　?。ǘ┕珗@公廁，是指林業(yè)園林部門在公園內投資建設，供公眾使用的廁所；

　?。ㄈ┺r村公廁，是指鎮(zhèn)人民政府和村民委員會在農村地區(qū)公共場所建設，供公眾使用的廁所；

　　（四）社會公廁，是指除環(huán)衛(wèi)公廁、公園公廁、農村公廁以外，在旅游景區(qū)（景點）、公共文化場所、體育場館、農貿市場、集貿市場、專業(yè)市場、商業(yè)綜合體、機場、火車站、地鐵車站、客運站場、客運碼頭、高速公路服務區(qū)、醫(yī)療機構等區(qū)域和場所內由產權人投資建設和維護管理，供公眾使用的廁所。

　　第三十三條  本辦法自2024年4月1日起施行。

　　公開方式：主動公開

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處  2024年2月1日印發(fā)