穗府辦〔2024〕16號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委成員單位，市森林防滅火指揮部各成員單位：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案要求認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)修訂本級(jí)、本部門（單位）相配套的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局備案；指導(dǎo)督促鎮(zhèn)（街）、村（居）和企事業(yè)單位修訂相應(yīng)預(yù)案。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市應(yīng)急管理局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2024年7月24日

廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

目  錄

　　1  總則

　　　　1.1  編制目的

　　　　1.2  編制依據(jù)

　　　　1.3  適用范圍

　　　　1.4  工作原則

　　2  組織指揮體系

　　　　2.1  市森林防滅火指揮部

　　　　2.2  市森林防滅火指揮部辦公室

　　　　2.3  市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)

　　　　2.4  專家?guī)?/p>

　　　　2.5  撲火指揮官庫

　　　　2.6  地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　　　2.7  應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

　　　　2.7.1  機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　　　2.7.2  指揮原則

　　　　2.7.3  指揮關(guān)系

　　3  應(yīng)急處置力量

　　　　3.1 救援力量編成

　　　　3.2 增援力量組成

　　　　3.3 增援力量調(diào)動(dòng)

　　　　3.4 跨市支援調(diào)動(dòng)

　　4  森林火險(xiǎn)預(yù)警和響應(yīng)措施

　　　　4.1  森林火險(xiǎn)級(jí)別劃分

　　　　4.2  森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布

　　　　4.3  森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)

　　　　4.3.1  黃色預(yù)警響應(yīng)

　　　　4.3.2  橙色預(yù)警響應(yīng)

　　　　4.3.3  紅色預(yù)警響應(yīng)

　　5  森林火情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　　　5.1  森林火情監(jiān)測(cè) 

　　　　5.2  森林火情報(bào)告 

　　　　5.2.1  接報(bào)核查 

　　　　5.2.2  報(bào)告要求 

　　　　5.2.3  報(bào)告時(shí)限 

　　　　5.2.4  報(bào)告內(nèi)容 

　　6  森林火災(zāi)應(yīng)急處置 

　　　　6.1  主要任務(wù) 

　　　　6.1.1  撲救火災(zāi) 

　　　　6.1.2  轉(zhuǎn)移安置人員 

　　　　6.1.3  救治傷病員 

　　　　6.1.4  保護(hù)重要目標(biāo) 

　　　　6.1.5  維護(hù)社會(huì)治安 

　　　　6.1.6  發(fā)布信息 

　　　　6.1.7  火場(chǎng)清理看守 

　　　　6.2  應(yīng)急響應(yīng) 

　　　　6.2.1  先期處置 

　　　　6.2.2  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　　　6.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　　　6.2.4  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　　　6.2.5  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng) 

　　　　6.2.6  啟動(dòng)條件調(diào)整 

　　7  應(yīng)急響應(yīng)終止 

　　8  保障措施 

　　　　8.1  通信保障 

　　　　8.2  隊(duì)伍保障 

　　　　8.3  物資保障 

　　　　8.4  經(jīng)費(fèi)保障 

　　　　8.5  技術(shù)保障 

　　9  后期處置 

　　　　9.1  案件查處 

　　　　9.2  火災(zāi)調(diào)查 

　　　　9.3  事故善后 

　　　　9.4  工作總結(jié) 

　　　　9.5  災(zāi)后恢復(fù) 

　　　　9.6  獎(jiǎng)懲追責(zé) 

　　10  預(yù)案管理 

　　　　10.1  預(yù)案演練 

　　　　10.2  預(yù)案更新 

　　11  附則 

　　12  處置流程圖 

　　13  附件 

　　　　13.1  ×××火災(zāi)撲救指揮部組成表（樣表） 

　　　　13.2  ×××火災(zāi)撲救保障清單（樣表）

　　1 總則

　　1.1  編制目的

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和全面做好森林草原防滅火工作重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見》和省有關(guān)實(shí)施意見，以及2023年市委十二屆第104次常委會(huì)會(huì)議部署要求，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，科學(xué)、高效、有序處置森林火災(zāi)，有效防范化解重特大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)打早打小打了，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國土生態(tài)安全。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《森林防火條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見>》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省森林防火條例》《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作的實(shí)施意見>》《廣東省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《廣東省森林火災(zāi)“四個(gè)一”應(yīng)急處置機(jī)制工作指引》《廣州市森林防火工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》《廣州市森林防滅火指揮部工作規(guī)則》《廣州市森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3  適用范圍

　　本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)和相鄰城市發(fā)生的對(duì)我市造成重大影響的森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　1.4  工作原則

　　森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、安全高效的原則。實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，森林火災(zāi)發(fā)生后，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即按照任務(wù)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

　　2 組織指揮體系

　　2.1  市森林防滅火指揮部

　　總 指 揮：分管副市長(zhǎng)。

　　副總指揮：市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市林業(yè)園林局局長(zhǎng)、市公安局分管領(lǐng)導(dǎo)，廣州警備區(qū)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)同志。

　　成  員：市委宣傳部，市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局，市氣象局，廣州供電局，廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)，市消防救援支隊(duì)，中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位負(fù)責(zé)同志。

　　主要職責(zé)：市森林防滅火指揮部（簡(jiǎn)稱市森防指）在上級(jí)森林防滅火指揮部指導(dǎo)下，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市森林防滅火工作，不代替市政府有關(guān)職能部門的森林防滅火工作職責(zé)。一是研究部署全市森林防滅火工作；協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項(xiàng)；二是指導(dǎo)協(xié)調(diào)較大以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的森林火災(zāi)撲救工作；三是監(jiān)督檢查各區(qū)各有關(guān)部門貫徹省森林防滅火指揮部和市委、市政府關(guān)于森林防滅火工作的工作部署以及其他重大事項(xiàng)的落實(shí)情況；四是組織指導(dǎo)有關(guān)森林火災(zāi)的調(diào)查評(píng)估處理和掛牌督辦工作；五是完成省森林防滅火指揮部和市委、市政府交辦的其他森林防滅火工作。

　　2.2  市森林防滅火指揮部辦公室

　　市森林防滅火指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱市森防指辦公室）設(shè)在市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局、市公安局、市林業(yè)園林局共同派員組成，作為全市森林防滅火工作日常辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)指揮部日常工作。必要時(shí)，市林業(yè)園林局可以按照程序提請(qǐng)以市森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)兼任，市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任常務(wù)副主任，市林業(yè)園林局分管領(lǐng)導(dǎo)和市公安局森林分局局長(zhǎng)兼任副主任。

　　主要職責(zé)：一是協(xié)調(diào)推動(dòng)各成員單位和各區(qū)貫徹落實(shí)省森防指和市委市政府關(guān)于森林防滅火工作的各項(xiàng)工作部署，以及市領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于森林防滅火工作的批示精神、市森防指的工作要求；二是牽頭分析會(huì)商全市森林防滅火形勢(shì)，開展森林防滅火工作重大方針政策和重要措施調(diào)查研究；三是研究提出市森防指年度工作要點(diǎn)和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報(bào)全市森林防滅火工作情況，承辦市森防指會(huì)議、文件起草、制度擬訂、議定事項(xiàng)跟進(jìn)督辦和成員單位報(bào)請(qǐng)以指揮部名義部署工作的文件等工作；四是研判與發(fā)布森林火險(xiǎn)信息和監(jiān)測(cè)信息，組織實(shí)施全市森林防滅火工作督查、約談等工作，組織較大以上森林火災(zāi)事故查處掛牌督辦和重大火災(zāi)調(diào)查評(píng)估處理工作；五是按照總指揮、副總指揮要求，做好增援隊(duì)伍調(diào)派、預(yù)案啟動(dòng)、較大以上森林火災(zāi)及其他需要市森防指響應(yīng)處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；六是負(fù)責(zé)市森防指成員單位的日常協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作；七是承辦市森防指交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.3  市森林防滅火指揮部成員單位任務(wù)

　　市森林防滅火指揮部成員單位是市森林防滅火組織領(lǐng)導(dǎo)體系的重要組成部分，應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，確保各項(xiàng)森林防滅火工作任務(wù)順利完成。各成員單位主要任務(wù)：

　　（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳；協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣傳報(bào)道工作和輿論引導(dǎo)；指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展森林防滅火知識(shí)和技能的宣傳教育。

　　（2）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)森林防滅火發(fā)展規(guī)劃內(nèi)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好生活救助類救災(zāi)物資供應(yīng)；負(fù)責(zé)林區(qū)油氣管道火險(xiǎn)隱患排查工作。

　　（3）市教育局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市教育系統(tǒng)各學(xué)校開展森林防滅火知識(shí)和法律法規(guī)教育，將森林防滅火內(nèi)容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作。

　　（4）市科技局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)森林防滅火科技攻關(guān)，支持開展森林防滅火科學(xué)研究，協(xié)助相關(guān)行業(yè)部門推廣和運(yùn)用森林防滅火先進(jìn)技術(shù)。

　　（5）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)保障森林防滅火應(yīng)急無線電頻率的正常使用；指導(dǎo)協(xié)調(diào)運(yùn)營商做好撲火救災(zāi)所需的公共通信保障工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)成品油經(jīng)營企業(yè)做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛及撲火裝備的成品油供應(yīng)；負(fù)責(zé)森林防火區(qū)加油站火險(xiǎn)隱患排查工作。

　　（6）市公安局：負(fù)責(zé)火場(chǎng)警戒、交通疏導(dǎo)、治安維護(hù)、火案?jìng)善疲瑓f(xié)同林業(yè)主管部門開展防火宣傳、火災(zāi)隱患排查，重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)、違規(guī)用火處罰等工作。按程序調(diào)派警務(wù)直升機(jī)執(zhí)行航空滅火和運(yùn)送人員、裝備及物資等任務(wù)；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)屬地公安機(jī)關(guān)設(shè)在林區(qū)的看守所做好森林防滅火工作。

　　（7）市民政局：負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)民眾文明祭祀，指導(dǎo)、督促殯儀館、公墓、骨灰樓（安放地）等殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)和森林防火區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施、安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　（8）市司法局：協(xié)助做好森林防滅火法律法規(guī)宣傳工作，提供相應(yīng)的法律服務(wù)；指導(dǎo)、督促設(shè)在森林防火區(qū)的監(jiān)獄、戒毒等場(chǎng)所做好森林防火工作。

　　（9）市財(cái)政局：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應(yīng)由市財(cái)政解決的經(jīng)費(fèi)，并及時(shí)撥付到位；按事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，對(duì)森林火災(zāi)預(yù)防和撲救、增強(qiáng)森林防滅火能力所需經(jīng)費(fèi)給予必要保障。

　　（10）市人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)技工院校特別是森林防火區(qū)內(nèi)的技工院校開展森林防火知識(shí)和法律法規(guī)教育；協(xié)同做好森林防火宣傳。

　　（11）市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)配合做好森林防火地理信息系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)提供森林防滅火所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料。

　　（12）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促公路管養(yǎng)單位落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時(shí)清理國道、省道（含高速公路）用地范圍內(nèi)的森林火災(zāi)隱患；做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置時(shí)的撲救人員和撲救物資等應(yīng)急運(yùn)輸保障；協(xié)調(diào)落實(shí)森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)車輛免交收費(fèi)公路通行費(fèi)等工作。

　　（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督野外農(nóng)事用火管理；協(xié)同做好農(nóng)村森林火災(zāi)預(yù)防工作。

　　（14）市文化廣電旅游局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促以森林景觀為主的A級(jí)旅游景區(qū)和在森林防火區(qū)的文物保護(hù)單位落實(shí)森林防滅火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善景區(qū)防火保障措施、安全警示標(biāo)識(shí)和應(yīng)急處置裝備，做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，協(xié)同做好森林防滅火宣傳及引導(dǎo)工作。

　　（15）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)做好災(zāi)區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作，必要時(shí)，組織醫(yī)療專家協(xié)助當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治；組織醫(yī)務(wù)人員參加森林防滅火演練。

　　（16）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)各區(qū)和相關(guān)部門森林火災(zāi)防控工作，牽頭開展火災(zāi)預(yù)警監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)火災(zāi)撲救工作。

　　（17）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促森林防火區(qū)的垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，完善防火保障措施和應(yīng)急處置裝備，及時(shí)消除森林火險(xiǎn)隱患，做好火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　（18）市林業(yè)園林局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責(zé)任，牽頭做好森林火災(zāi)預(yù)防工作，指導(dǎo)開展森林防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)、火情早期處理和林區(qū)森林防火宣傳等工作；組織、指導(dǎo)市屬國有林場(chǎng)做好森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作；必要時(shí)，可以按程序提請(qǐng)以市森防指名義部署相關(guān)防治工作。

　　（19）市氣象局：會(huì)同市應(yīng)急管理局和市林業(yè)園林局根據(jù)森林防火需要，建設(shè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)臺(tái)站和預(yù)報(bào)預(yù)警平臺(tái)，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和森林火險(xiǎn)天氣等級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并綜合考慮氣象因子和林情、民情及重要活動(dòng)保障需要，確定和發(fā)布森林火險(xiǎn)預(yù)警信息；發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，及時(shí)提供火災(zāi)地區(qū)天氣預(yù)報(bào)和火場(chǎng)天氣實(shí)況服務(wù)，并根據(jù)天氣條件協(xié)調(diào)做好人工增雨作業(yè)。

　　（20）廣州供電局：指導(dǎo)、督促管轄單位落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時(shí)清除塔基和線路沿線的森林火災(zāi)隱患；教育引導(dǎo)電力巡查人員遵守野外火源管理規(guī)定，協(xié)助做好森林防火工作，督促施工單位做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施。

　　（21）廣州警備區(qū)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐穗部隊(duì)做好軍事禁區(qū)及轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作；組織、協(xié)調(diào)駐穗解放軍、民兵預(yù)備役部隊(duì)參與撲火救災(zāi)工作。

　　（22）解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮解放軍指戰(zhàn)員和武警官兵參與撲火救災(zāi)工作。

　　（23）市消防救援支隊(duì)：負(fù)責(zé)組織、指揮消防救援隊(duì)伍參與撲火救災(zāi)工作。

　　（24）中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促管轄單位落實(shí)森林防火主體責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，及時(shí)清除設(shè)施設(shè)備周邊的森林火災(zāi)隱患，做好野外工程施工的火災(zāi)防范措施；協(xié)助做好森林防火公益宣傳、火險(xiǎn)應(yīng)急信息發(fā)布和報(bào)警電話（12119）等公用通信服務(wù)；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，做好應(yīng)急通信保障。

　　各成員單位除承擔(dān)上述任務(wù)外，還應(yīng)根據(jù)撲火救災(zāi)工作需要，承擔(dān)與其職責(zé)相關(guān)的其他工作。

　　2.4  專家?guī)?/p>

　　建立健全由應(yīng)急管理、林業(yè)、公安、森林消防、氣象、法律、地理信息、通信管理、石油化工、電力等領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者和技術(shù)人員組成的森林防滅火專家?guī)欤瑸榻M織開展森林防滅火工作提供專業(yè)咨詢、理論指導(dǎo)、決策建議和技術(shù)支持等。

　　2.5  撲火指揮官庫

　　按照政治覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、懂林火特性、有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和適合野外作業(yè)身體條件等標(biāo)準(zhǔn)和要求，經(jīng)鎮(zhèn)街、應(yīng)急管理部門和林業(yè)職能部門推薦，同級(jí)森防指辦公室審核，評(píng)定為市、區(qū)、鎮(zhèn)街撲火指揮官（鎮(zhèn)街有林地面積1萬畝以內(nèi)的不少于2名、1萬畝以上的不少于3名，市和各區(qū)均不少于5名）。每2年組織遴選一次。

　　2.6  地方森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)

　　有森林防火任務(wù)的區(qū)人民政府按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的要求，設(shè)立區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的森林防滅火工作。有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)街、林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)及其他有林單位根據(jù)工作需要設(shè)立森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)，做好本轄區(qū)、本單位的森林防滅火工作。

　　2.7  應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

　　2.7.1  機(jī)構(gòu)設(shè)置

　　森林火災(zāi)發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。并根據(jù)撲火救災(zāi)需要設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等工作小組。

　　2.7.2  指揮原則

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。現(xiàn)場(chǎng)總指揮有權(quán)指揮調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急資源。現(xiàn)場(chǎng)總指揮的級(jí)別應(yīng)根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場(chǎng)總指揮指定撲火指揮官，具體負(fù)責(zé)森林火災(zāi)撲救工作。

　　2.7.3  指揮關(guān)系

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：主要承擔(dān)行政指揮，組織、協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)動(dòng)本級(jí)政府資源和到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的其他隊(duì)伍及裝備參與森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，指定撲火指揮官。

　　撲火指揮官：在現(xiàn)場(chǎng)總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下承擔(dān)撲火指揮工作。具體負(fù)責(zé)制定森林火災(zāi)撲救實(shí)施方案，應(yīng)急力量的編成和確定隊(duì)伍部署、撲火方法、接火行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　上級(jí)工作組：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)森林火災(zāi)應(yīng)急處置的工作，支持和幫助解決撲火救災(zāi)工作困難。

　　上級(jí)及后方視頻調(diào)度：了解森林火災(zāi)應(yīng)急處置情況，傳達(dá)上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮部撲火救災(zāi)工作困難。

　　3 應(yīng)急處置力量

　　3.1  救援力量編成

　　撲救森林火災(zāi)以區(qū)、鎮(zhèn)街和市屬林場(chǎng)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)等單位組建的專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍為第一梯隊(duì)；解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)和國家消防救援隊(duì)伍為第二梯隊(duì)；廣州警備區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)為第三梯隊(duì)；鎮(zhèn)街干部職工、村居干部群眾和社會(huì)應(yīng)急力量等非專業(yè)力量組建應(yīng)急保障力量，協(xié)助專業(yè)森林消防隊(duì)伍做好撲火救災(zāi)工作。不得動(dòng)員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲火救災(zāi)工作。

　　3.2  增援力量組成

　　如事發(fā)地?fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，市森防指辦公室可根據(jù)區(qū)增援請(qǐng)求和各地火險(xiǎn)程度、火災(zāi)發(fā)生情況，統(tǒng)籌調(diào)度全市森林消防應(yīng)急力量實(shí)施跨區(qū)增援。原則上以專業(yè)森林消防隊(duì)伍為主，解放軍、武警、民兵和國家消防救援隊(duì)伍為輔，社會(huì)救援力量為補(bǔ)充。

　　3.3  增援力量調(diào)動(dòng)

　　（1）專業(yè)森林消防隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。當(dāng)需要跨區(qū)調(diào)動(dòng)專業(yè)森林消防隊(duì)伍時(shí)，由市森防指辦公室綜合衡量各區(qū)火情形勢(shì)提出調(diào)動(dòng)方案，報(bào)請(qǐng)由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的市森防指辦公室常務(wù)副主任同意，向調(diào)出區(qū)森防指辦公室下達(dá)調(diào)動(dòng)命令，由調(diào)出區(qū)組織實(shí)施；擬調(diào)入?yún)^(qū)負(fù)責(zé)增援隊(duì)伍的相關(guān)保障，并按調(diào)入隊(duì)員人數(shù)的3倍準(zhǔn)備應(yīng)急保障力量。

　　（2）解放軍、武警部隊(duì)、民兵和國家消防救援隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。由市森防指辦公室向解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊(duì)提出用兵需求，按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

　　（3）航空消防飛機(jī)調(diào)動(dòng)。撲火救災(zāi)中根據(jù)需求提出直升機(jī)使用申請(qǐng)。向市公安局警航支隊(duì)申請(qǐng)執(zhí)行空運(yùn)、拋投、索降等任務(wù)時(shí)，由市森防指辦公室按規(guī)定向市公安局指揮中心提出申請(qǐng)；向省航空護(hù)林站申請(qǐng)執(zhí)行吊桶灑水撲滅森林火災(zāi)時(shí)，由區(qū)森防指辦公室或市森防指辦公室按規(guī)定向省應(yīng)急管理廳值班室提出申請(qǐng)。

　　3.4  跨市支援調(diào)動(dòng)

　　根據(jù)省森防指辦公室調(diào)度通知，或相鄰城市的市森防指辦公室增援請(qǐng)求，或邊界聯(lián)防區(qū)域發(fā)生需要我市增援處置的森林火災(zāi)，市森防指辦公室綜合衡量全市火情形勢(shì)，報(bào)請(qǐng)市森防指副總指揮同意，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)市內(nèi)有關(guān)專業(yè)森林消防力量組成增援隊(duì)伍完成跨市支援任務(wù)。

　　4 森林火險(xiǎn)預(yù)警和響應(yīng)措施

　　4.1  森林火險(xiǎn)級(jí)別劃分

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)氣象條件、林情、民情和重要活動(dòng)保障需要，以及火災(zāi)發(fā)生規(guī)律和可能造成的危害程度，確定森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，預(yù)警級(jí)別分為3個(gè)等級(jí)，由低到高依次用黃色、橙色和紅色表示。

　　4.2  森林火險(xiǎn)預(yù)警發(fā)布

　　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、林業(yè)和氣象等部門會(huì)商，確定森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)等級(jí)，制作森林火險(xiǎn)預(yù)警信息，按照《廣州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，以市森防指名義及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

　　4.3  森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)

　　根據(jù)森林火險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，各森林防滅火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照《廣州市森林防火工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)采取相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警響應(yīng)措施。

　　4.3.1  黃色預(yù)警響應(yīng)

　　按照森林特別防護(hù)期的工作要求做好預(yù)防工作，加強(qiáng)護(hù)林巡查、無人機(jī)巡航、遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻、瞭望監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星監(jiān)測(cè)等，做好預(yù)警信息發(fā)布和森林防火宣傳教育工作；安排人員晝夜值班，保持24小時(shí)通信暢通，各級(jí)森防指辦公室及森林消防隊(duì)伍進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。

　　4.3.2  橙色預(yù)警響應(yīng)

　　在黃色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)森林防火督導(dǎo)檢查，加大預(yù)警信息播報(bào)頻度，加強(qiáng)值班調(diào)度，密切監(jiān)測(cè)林火動(dòng)態(tài)，各級(jí)森林消防隊(duì)伍安排值班分隊(duì)集中居住，隨時(shí)做好撲火準(zhǔn)備。

　　4.3.3  紅色預(yù)警響應(yīng)

　　嚴(yán)密關(guān)注森林火險(xiǎn)動(dòng)態(tài)，市森防指辦公室應(yīng)將森林火險(xiǎn)紅色預(yù)警信息通報(bào)市有關(guān)撲救應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)單位。各級(jí)森林消防隊(duì)伍增加值班備勤力量，隨時(shí)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。各區(qū)人民政府根據(jù)天氣情況或舉行重大活動(dòng)需要，視情發(fā)布行政命令，嚴(yán)禁一切野外用火。

　　5 森林火情監(jiān)測(cè)和報(bào)告

　　5.1  森林火情監(jiān)測(cè)

　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強(qiáng)巡山護(hù)林，利用瞭望監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程監(jiān)控視頻等監(jiān)測(cè)設(shè)備，在高森林火險(xiǎn)預(yù)警和重要節(jié)日、活動(dòng)期間，還應(yīng)視情派出無人機(jī)巡護(hù)隊(duì)伍前往高火險(xiǎn)區(qū)巡航，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置火情。

　　5.2  森林火情報(bào)告

　　5.2.1  接報(bào)核查

　　各有關(guān)單位及個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情后，應(yīng)立即撥打12119、119、110報(bào)告，市森防指辦公室值班室（市應(yīng)急管理局總值班室）第一時(shí)間通知屬地森林防滅火值班室（區(qū)應(yīng)急管理局值班室）核查處置，并同步轉(zhuǎn)林業(yè)、公安等森防指成員單位。

　　5.2.2  報(bào)告要求

　　森林火災(zāi)信息實(shí)行歸口報(bào)告及“有火必報(bào)”制度，統(tǒng)一由各級(jí)森防指辦公室自下至上逐級(jí)報(bào)告。區(qū)森防指辦公室接報(bào)森林火災(zāi)后應(yīng)立即報(bào)告市森防指辦公室；市森防指辦公室及時(shí)整理和分析收集的火災(zāi)信息，經(jīng)市森防指辦公室主任審批后，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)報(bào)市委值班室、市政府總值班室和省森防指辦公室；火災(zāi)撲滅后，各級(jí)森防指辦公室按時(shí)填報(bào)“廣東省森林防火應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)”有關(guān)信息，做好火災(zāi)要素收集、匯總、分析和上報(bào)工作，其他相關(guān)部門積極配合。

　　5.2.3  報(bào)告時(shí)限

　　對(duì)省、市通報(bào)的熱點(diǎn)或火情，區(qū)森防指辦公室要在1個(gè)小時(shí)（從接警起算，下同）內(nèi)核實(shí)反饋。2個(gè)小時(shí)內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)可先通過電話報(bào)告，書面材料在月底報(bào)告時(shí)匯總上報(bào)；燃燒時(shí)間超過2小時(shí)，但在4個(gè)小時(shí)內(nèi)撲滅的森林火災(zāi)，應(yīng)先電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面材料；燃燒時(shí)間超過4小時(shí)仍未得到控制，或發(fā)生人員傷亡，或發(fā)生在重大節(jié)日、活動(dòng)期間，或發(fā)生在城區(qū)及其他敏感、危險(xiǎn)區(qū)域的森林火災(zāi)，要立即報(bào)告書面材料。

　　一旦發(fā)生森林火災(zāi)，各級(jí)森防指辦公室應(yīng)及時(shí)通報(bào)受威脅地區(qū)有關(guān)單位和相鄰行政區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)防控措施。

　　5.2.4  報(bào)告內(nèi)容

　　起火時(shí)間、地點(diǎn)、原因、已造成的后果和影響范圍、火情態(tài)勢(shì)、過火面積、火場(chǎng)附近環(huán)境情況及已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施，存在的困難及需要上級(jí)協(xié)助解決的事項(xiàng)等。

　　6 森林火災(zāi)應(yīng)急處置

　　6.1  主要任務(wù)

　　6.1.1  撲救火災(zāi)

　　立即就地就近組織專業(yè)（半專業(yè)）森林消防隊(duì)伍、鎮(zhèn)街干部職工、村居干部群眾等力量參與撲救，力爭(zhēng)將火災(zāi)撲滅在初發(fā)階段。及時(shí)進(jìn)行科學(xué)研判，組織友鄰專業(yè)森林消防隊(duì)伍和協(xié)調(diào)解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、民兵和國家消防救援隊(duì)伍等增援力量參與撲救。

　　各撲火力量在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一調(diào)度指揮下，明確任務(wù)分工，落實(shí)撲救責(zé)任，科學(xué)組織撲救，在確保撲火人員安全情況下有序開展撲救工作，嚴(yán)防各類次生災(zāi)害發(fā)生。撲火指揮官要認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、宿營和撲火作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)立安全觀察員，預(yù)設(shè)和建立安全避險(xiǎn)區(qū)域，加強(qiáng)火場(chǎng)管理，時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，應(yīng)采取緊急避險(xiǎn)措施，確保各類撲火人員安全。

　　6.1.2  轉(zhuǎn)移安置人員

　　當(dāng)民居、廠礦、學(xué)校等人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時(shí)，及時(shí)采取有效阻火措施，按照緊急疏散方案，有組織、有秩序地及時(shí)疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生命安全。開放有關(guān)應(yīng)急避難場(chǎng)所，妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有住處、有飯吃、有水喝、有衣穿、有必要的醫(yī)療救治。

　　6.1.3  救治傷病員

　　組織醫(yī)護(hù)人員和救護(hù)車輛在撲救現(xiàn)場(chǎng)待命，如有傷病員立即開展緊急救護(hù)，并迅速送醫(yī)院治療。視情派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍趕赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時(shí)醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，開展現(xiàn)場(chǎng)救治。

　　6.1.4  保護(hù)重要目標(biāo)

　　當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施設(shè)備、油氣管道等重要目標(biāo)物和公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等重大危險(xiǎn)源受到火災(zāi)威脅時(shí)，迅速調(diào)集專業(yè)隊(duì)伍，在專業(yè)人員指導(dǎo)下，確保救援人員安全的前提下全力消除威脅，確保目標(biāo)安全。

　　6.1.5  維護(hù)社會(huì)治安

　　加強(qiáng)火災(zāi)受影響區(qū)域社會(huì)治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)盜竊、搶劫、哄搶財(cái)物、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在軍事設(shè)施、金融單位、儲(chǔ)備倉庫、羈押場(chǎng)所等重要場(chǎng)所加強(qiáng)治安巡邏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　6.1.6  發(fā)布信息

　　通過授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)和通過專業(yè)網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等多種方式、途徑，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面向社會(huì)發(fā)布森林火災(zāi)和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)布內(nèi)容包括起火原因、起火時(shí)間、火災(zāi)地點(diǎn)、過火面積、損失情況、撲救過程和火案查處、責(zé)任追究情況等。

　　6.1.7  火場(chǎng)清理看守

　　森林火災(zāi)明火撲滅后，撲火隊(duì)員操作分水器采取“分段撤收”水帶的方式對(duì)火燒跡地噴淋澆透，防止復(fù)燃。對(duì)林下可燃物載量較多或二號(hào)工具、風(fēng)力滅火機(jī)等常規(guī)機(jī)具撲滅的森林火災(zāi)，以及現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)專業(yè)森林消防隊(duì)伍撲火清理效果，要求組織清理看守的，由屬地政府負(fù)責(zé)組織清理看守。屬地政府明確責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，扎實(shí)做好清理看守，經(jīng)上一級(jí)森防指辦公室檢查驗(yàn)收，達(dá)到“無火、無煙、無氣”后，清理看守人員方可撤離。

　　6.2  應(yīng)急響應(yīng)

　　按照森林火災(zāi)涉及范圍和危害程度，結(jié)合我市森林防滅火工作實(shí)際，森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)分為：先期處置和Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照《廣州市森林防火工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展應(yīng)急處置工作。

　　6.2.1  先期處置

　　發(fā)生森林火情后，事發(fā)地鎮(zhèn)街、村居及林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)，森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)等有林單位應(yīng)迅速調(diào)集自有應(yīng)急力量，采取有效措施開展撲火救災(zāi)工作。鎮(zhèn)街相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開展應(yīng)急處置工作。事發(fā)地的區(qū)森防指辦公室及轄區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍視情增援參與處置。

　　6.2.2  Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.2.1  啟動(dòng)條件

　　經(jīng)先期處置未能撲滅，且燃燒時(shí)間超過2小時(shí)的，或初判過火面積超過5公頃的森林火災(zāi)。

　　6.2.2.2  啟動(dòng)程序

　　由市森防指辦公室報(bào)請(qǐng)由市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任的市森防指辦公室常務(wù)副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。區(qū)按照本級(jí)預(yù)案規(guī)定，成立區(qū)或鎮(zhèn)街森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　6.2.2.3  響應(yīng)措施

　　市本級(jí)：市森防指辦公室向市林業(yè)園林局、市公安局等單位通報(bào)火災(zāi)信息，督促市森防指相關(guān)成員單位依職責(zé)做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作，并向解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)和廣州警備區(qū)通報(bào)火情，預(yù)先通知做好應(yīng)急支援準(zhǔn)備。市應(yīng)急管理局進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，通過系統(tǒng)查閱、視頻調(diào)度和與現(xiàn)場(chǎng)指揮員聯(lián)系等方法手段，迅速了解火場(chǎng)周邊情況，全面掌握火災(zāi)發(fā)生地的地名、經(jīng)緯度、林情、地形、氣象和道路、重要設(shè)施分布情況，當(dāng)前投入力量、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)害損失、公安介入和火情態(tài)勢(shì)，火災(zāi)發(fā)生地周邊可利用的撲火資源和可調(diào)動(dòng)的應(yīng)急力量，以及需要市協(xié)調(diào)解決的問題。必要時(shí)市應(yīng)急管理局派出工作組趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)地政府：?jiǎn)?dòng)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，由區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：由事發(fā)地區(qū)政府或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

　　6.2.3  Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.3.1  啟動(dòng)條件

　　持續(xù)燃燒時(shí)間超過4小時(shí)的，或初判過火面積超過20公頃的，或發(fā)生在省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等自然保護(hù)地的，或同時(shí)發(fā)生3起以上燃燒超過2小時(shí)的，或發(fā)生在森林火險(xiǎn)橙色以上預(yù)警、5級(jí)以上大風(fēng)天氣且燃燒時(shí)間超過2小時(shí)的森林火災(zāi)。

　　6.2.3.2  啟動(dòng)程序

　　由市森防指辦公室報(bào)請(qǐng)市森防指辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。區(qū)按照本級(jí)預(yù)案規(guī)定，成立區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　6.2.3.3  響應(yīng)措施

　　市本級(jí)：市應(yīng)急管理局進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)，成立現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組和后方值守組，調(diào)派力量增援，指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)政府做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。市林業(yè)園林局、市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)同志參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組工作，市森防指其他成員單位根據(jù)需要參與應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組：成立由擔(dān)任市森防指辦公室常務(wù)副主任的市應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局相關(guān)處室、單位和專家，以及市林業(yè)園林局、市公安局工作人員組成的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組。負(fù)責(zé)傳達(dá)和督促落實(shí)市委市政府和省、市森防指領(lǐng)導(dǎo)工作要求，協(xié)助、指導(dǎo)區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定火災(zāi)撲救、安全警戒、人員疏散、應(yīng)急保障等撲火救災(zāi)應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)增援隊(duì)伍的調(diào)派報(bào)到和儲(chǔ)備裝備物資的調(diào)運(yùn)接收；督促事發(fā)地的區(qū)、鎮(zhèn)街落實(shí)應(yīng)急保障力量，配合增援隊(duì)伍開展撲火救災(zāi)；操作移動(dòng)通信基站、無人機(jī)和移動(dòng)通信指揮車，為現(xiàn)場(chǎng)指揮提供決策依據(jù)，保障火場(chǎng)無線電通信需求和與市應(yīng)急指揮中心建立音視頻連線，及時(shí)向后方值守組反饋現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況；會(huì)同區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部向媒體及社會(huì)公眾提供專業(yè)技術(shù)問題解答工作；督促區(qū)森防指做好火災(zāi)案件查處和調(diào)查工作。現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組長(zhǎng)會(huì)同區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮一并開展工作，各小組成員由組長(zhǎng)根據(jù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)和撲火救災(zāi)需要，安排進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部相應(yīng)小組開展工作。

　　后方值守組：市應(yīng)急管理局成立由值班局領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急值守工作分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室和單位工作人員組成的后方值守組。負(fù)責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)市領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的工作要求，跟進(jìn)火災(zāi)處置情況，按規(guī)定做好相關(guān)信息的報(bào)送和發(fā)布；負(fù)責(zé)市領(lǐng)導(dǎo)在市應(yīng)急指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度的音視頻保障，為赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組工作人員提供車輛、物資和后勤保障；根據(jù)撲火救災(zāi)需要，通知市森防指相關(guān)成員單位安排人員參與應(yīng)急處置，調(diào)度全市各級(jí)各類應(yīng)急隊(duì)伍增援處置；協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組反映的困難和問題。

　　事發(fā)區(qū)：?jiǎn)?dòng)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)區(qū)森防指成員單位做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：由事發(fā)地的區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)（區(qū)森防指總指揮）擔(dān)任。

　　6.2.3.4  特殊情形應(yīng)急響應(yīng)

　　情形一：森林火災(zāi)持續(xù)燃燒8小時(shí)尚未得到有效控制。

　　市本級(jí)：擔(dān)任市森防指副總指揮的市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局主要負(fù)責(zé)同志和市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局等成員單位的承辦處室負(fù)責(zé)同志，以及市應(yīng)急管理局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。其他成員單位參與現(xiàn)場(chǎng)處置的具體任務(wù)由市森防指辦公室通知。

　　事發(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)區(qū)森防指相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置火情，處理善后工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定。

　　情形二：森林火災(zāi)持續(xù)燃燒12小時(shí)仍未得到有效控制的。

　　市本級(jí)：市森防指總指揮帶領(lǐng)擔(dān)任副總指揮的市政府副秘書長(zhǎng)、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)同志，以及市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局等相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同前期到達(dá)的市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局等成員單位負(fù)責(zé)同志，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指導(dǎo)撲火救災(zāi)工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定。

　　情形三：同時(shí)發(fā)生3起以上燃燒超過2小時(shí)的森林火災(zāi)。

　　市本級(jí)：市森防指副總指揮（市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)）統(tǒng)籌調(diào)度，成立由市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局的局領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，以及市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局等成員單位的承辦處室負(fù)責(zé)同志組成的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)組，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置工作。其他成員單位參與現(xiàn)場(chǎng)處置的具體任務(wù)由市森防指辦公室通知。

　　事發(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，由區(qū)或鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)森林火災(zāi)應(yīng)急處置。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定。

　　情形四：發(fā)生因火災(zāi)造成3人以上死亡或10人以上重傷的，或持續(xù)燃燒時(shí)間20小時(shí)尚未得到有效控制的森林火災(zāi)。

　　市本級(jí)：市政府主要負(fù)責(zé)同志、市森防指總指揮帶領(lǐng)擔(dān)任市森防指副總指揮的市政府副秘書長(zhǎng)和市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局主要負(fù)責(zé)同志，以及市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市氣象局、廣州警備區(qū)、市消防救援支隊(duì)等相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)，會(huì)同前期到達(dá)的市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局等成員單位負(fù)責(zé)同志，進(jìn)駐區(qū)森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部及其相應(yīng)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)做好森林火災(zāi)的應(yīng)急處置和善后工作。

　　事發(fā)區(qū)：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，區(qū)委、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織做好撲火救災(zāi)和善后工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)總指揮：根據(jù)區(qū)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定確定。

　　6.2.4  Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.4.1  啟動(dòng)條件

　　持續(xù)燃燒時(shí)間超過36小時(shí)的，或初判過火面積超過300公頃的森林火災(zāi)。

　　6.2.4.2  啟動(dòng)程序

　　由市森防指辦公室報(bào)請(qǐng)市森防指總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。區(qū)按照本級(jí)預(yù)案規(guī)定開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　6.2.4.3  響應(yīng)措施

　　市本級(jí)：?jiǎn)?dòng)市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，成立市森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部和后方調(diào)度中心，在省森防指工作組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)成員單位及相關(guān)力量做好應(yīng)急處置工作。

　　現(xiàn)場(chǎng)指揮部。市森防指總指揮或由其指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總指揮。由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市規(guī)劃和自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市林業(yè)園林局、市氣象局、廣州供電局、廣州警備區(qū)、解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)、中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司等單位和專家、撲火指揮官組成，開設(shè)在火場(chǎng)附近安全、開闊、交通便利的場(chǎng)所或區(qū)域，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、火災(zāi)撲救組、治安疏散組、后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組、信息發(fā)布組等6個(gè)工作小組。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市林業(yè)園林局等成員單位組成，組長(zhǎng)由市森防指副總指揮或指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，傳達(dá)貫徹市委市政府和省森防指的工作要求，與省、市建立音視頻聯(lián)系，及時(shí)掌握和報(bào)告火情處置情況，統(tǒng)籌做好交通、醫(yī)療、通信、氣象、電力、油料、地理信息等撲火救災(zāi)保障和人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)秩序管理，為火災(zāi)撲救組協(xié)調(diào)落實(shí)增援力量、裝備和后勤保障等工作。

　　（2）火災(zāi)撲救組。由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，市林業(yè)園林局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市氣象局、解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、市消防救援支隊(duì)和專家、撲火指揮官組成，隨現(xiàn)場(chǎng)指揮部開設(shè)，或隨撲火隊(duì)伍推進(jìn)，開設(shè)在火場(chǎng)周邊安全且便于觀察地域，組長(zhǎng)由市級(jí)撲火指揮官擔(dān)任。負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)火場(chǎng)氣象，掌握火場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定隊(duì)伍部署、撲火方法、接火行進(jìn)路線等火災(zāi)應(yīng)急處置工作方案，組織開展滅火行動(dòng)；向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告火場(chǎng)情況，提出增派撲火力量、補(bǔ)充裝備、航空支援和運(yùn)送油料、飲用水、食品等撲火需求，以及人員轉(zhuǎn)移、重要設(shè)施保護(hù)等撲火救災(zāi)保障需求；明火撲滅后向?qū)俚匾平换饒?chǎng)，指導(dǎo)做好清理看守。

　　（3）治安疏散組。由市公安局牽頭，廣州警備區(qū)等成員單位及事發(fā)地政府組成，組長(zhǎng)由擔(dān)任市森防指副總指揮的市公安局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的人員疏散、治安管理、交通管制、安全保衛(wèi)和證據(jù)收集等工作，組織群眾撤離危險(xiǎn)區(qū)域，在主要交通要道設(shè)置路牌或安排向?qū)В龑?dǎo)增援隊(duì)伍到達(dá)預(yù)定位置，組織直升機(jī)起降點(diǎn)安全警戒，實(shí)施交通管制等工作。

　　（4）后勤保障組。由市應(yīng)急管理局、事發(fā)地區(qū)人民政府牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、廣州警備區(qū)、中國電信廣州分公司、中國移動(dòng)廣州分公司、中國聯(lián)通廣州分公司、中國鐵塔廣州分公司、廣州供電局等成員單位組成，組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)處置中食品、飲用水、燃油、被褥等物資供應(yīng)的調(diào)度、發(fā)放和運(yùn)送，及時(shí)撥付救災(zāi)資金，協(xié)調(diào)相關(guān)單位快速運(yùn)輸撲火人員、撲火裝備器材及救援物資、藥品，保障公網(wǎng)通信等工作。

　　（5）醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及事發(fā)地政府組成，組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康委擔(dān)任市森防指成員的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療隊(duì)赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)為撲火救災(zāi)提供醫(yī)療保障，做好受傷人員的緊急救護(hù)，協(xié)調(diào)落實(shí)受傷人員的醫(yī)治醫(yī)院和轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

　　（6）信息發(fā)布組。由市委宣傳部牽頭，市文化廣電旅游局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)園林局及事發(fā)地人民政府的新聞宣傳工作部門組成，組長(zhǎng)由市委宣傳部擔(dān)任市森防指成員的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。負(fù)責(zé)信息發(fā)布工作，協(xié)調(diào)新聞單位采訪報(bào)道火災(zāi)和撲火救災(zāi)情況等。

　　后方調(diào)度中心。在市應(yīng)急指揮中心設(shè)置后方調(diào)度中心，由擔(dān)任市森防指副總指揮的市政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長(zhǎng)或由其指定負(fù)責(zé)同志擔(dān)任總調(diào)度，市應(yīng)急管理局和市森防指相關(guān)成員單位在后方調(diào)度中心參加值守。負(fù)責(zé)收集報(bào)送撲救過程有關(guān)信息，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部傳達(dá)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)工作要求，配合現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)調(diào)派增援力量，提請(qǐng)省應(yīng)急管理廳、市公安局調(diào)派航空消防飛機(jī)，商請(qǐng)相鄰城市專業(yè)森林消防隊(duì)伍增援，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急處置中遇到的困難和問題。

　　事發(fā)區(qū)：擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)，區(qū)森防指成員單位增加處置力量，全面配合市森防指做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。當(dāng)市森防指有商調(diào)區(qū)專業(yè)森林消防隊(duì)伍和商請(qǐng)駐穗部隊(duì)、友鄰市專業(yè)森林消防隊(duì)伍、國家森林消防隊(duì)伍等應(yīng)急力量增援時(shí)，成立工作專班，負(fù)責(zé)做好跨區(qū)、跨市增援隊(duì)伍的食宿保障。

　　6.2.5  Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　6.2.5.1  啟動(dòng)條件

　　持續(xù)燃燒時(shí)間超過48小時(shí)仍未得到有效控制的，或初判過火面積500公頃以上的森林火災(zāi)。

　　6.2.5.2  啟動(dòng)程序

　　市森防指現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織會(huì)商研判，對(duì)森林火災(zāi)影響及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，判斷現(xiàn)有力量難于控制災(zāi)情，報(bào)請(qǐng)市政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

　　6.2.5.3  響應(yīng)措施

　　市本級(jí)：在省森防指的組織、指導(dǎo)下，市森防指各成員單位全要素運(yùn)行，在Ⅱ級(jí)響應(yīng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大應(yīng)急動(dòng)員，增加應(yīng)急力量，統(tǒng)籌做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

　　事發(fā)區(qū)：在省、市森防指的組織指揮下，承擔(dān)屬地政府森林火災(zāi)應(yīng)急處置職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)做好轉(zhuǎn)移人員安置、物資運(yùn)送和發(fā)放、撲火人員食宿保障等工作。

　　6.2.6  啟動(dòng)條件調(diào)整

　　對(duì)發(fā)生在城區(qū)或敏感、危險(xiǎn)區(qū)域，以及重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間的森林火災(zāi)，可酌情提級(jí)響應(yīng)，負(fù)責(zé)處置的各級(jí)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織處置。

　　7 應(yīng)急響應(yīng)終止

　　森林火災(zāi)得到控制后，按照“誰啟動(dòng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)請(qǐng)解除應(yīng)急響應(yīng)，恢復(fù)正常森林防火工作秩序，并向社會(huì)公布。

　　8 保障措施

　　8.1  通信保障

　　健全森林火災(zāi)應(yīng)急通信保障機(jī)制，市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)建立完善對(duì)講指揮通信系統(tǒng)；各級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)無線電通信和視頻指揮調(diào)度保障；必要時(shí)，電信運(yùn)營企業(yè)在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)開通應(yīng)急通信設(shè)備，做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急保障工作。

　　8.2  隊(duì)伍保障

　　各森林防滅火責(zé)任單位要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)撲火力量，重視后備撲火力量的準(zhǔn)備，保證足夠的撲火梯隊(duì)。各撲火力量在各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織指揮下，互相支援、積極配合、協(xié)同作戰(zhàn)。必要時(shí)，商請(qǐng)解放軍95316部隊(duì)、武警某機(jī)動(dòng)第六支隊(duì)、民兵分隊(duì)、消防救援隊(duì)伍和社會(huì)應(yīng)急力量增援。

　　8.3  物資保障

　　各級(jí)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)森林防滅火任務(wù)，建立相應(yīng)的森林防滅火物資儲(chǔ)備庫，以及采取企業(yè)代儲(chǔ)方式，儲(chǔ)備足夠的撲火裝備和物資，并按規(guī)定做好維護(hù)保養(yǎng)，保障撲救森林火災(zāi)的急需物資供給。

　　8.4  經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將森林防滅火工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將防滅火經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障森林防滅火工作所需經(jīng)費(fèi)。

　　8.5  技術(shù)保障

　　氣象部門負(fù)責(zé)提供火場(chǎng)氣象服務(wù)，應(yīng)急管理部門組織森林防滅火專家組專家、林火監(jiān)測(cè)及其他相關(guān)技術(shù)人員為撲火工作提供滅火技術(shù)咨詢和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

　　9 后期處置

　　9.1  案件查處

　　市公安局、市林業(yè)園林局根據(jù)相關(guān)法規(guī)和部門職責(zé)，組織、指導(dǎo)做好森林火災(zāi)案件的查處工作。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)火案?jìng)善疲瑫?huì)同林業(yè)等部門做好起火點(diǎn)、起火原因的調(diào)查認(rèn)定。違規(guī)用火造成森林火災(zāi)未達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的，由公安機(jī)關(guān)協(xié)同林業(yè)部門查處。達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的森林火災(zāi)案件，由公安機(jī)關(guān)查處。在不影響案件查處的情況下，應(yīng)及時(shí)向本級(jí)森防指辦公室反饋案件查處的進(jìn)展情況和偵破結(jié)果。

　　9.2  火災(zāi)調(diào)查

　　根據(jù)《廣東省森林火災(zāi)調(diào)查工作規(guī)范》相關(guān)規(guī)定，各級(jí)森防指辦公室組織應(yīng)急、公安、衛(wèi)生健康、林業(yè)和氣象等職能部門，必要時(shí)可聘請(qǐng)專家或委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，聯(lián)合做好火災(zāi)調(diào)查評(píng)估，形成包括火災(zāi)概況、起火原因、發(fā)生經(jīng)過、撲火救災(zāi)、人員傷亡和損失評(píng)估、存在主要問題、責(zé)任認(rèn)定及處理建議等內(nèi)容的火災(zāi)調(diào)查報(bào)告。

　　森林火災(zāi)調(diào)查按照受害情況分級(jí)組織：受害森林面積10公頃以下，或因?yàn)?zāi)造成3人以下受傷的，由區(qū)森防指組織調(diào)查，于撲滅后10個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)政府和市森防指辦公室提交調(diào)查報(bào)告；受害森林面積10公頃以上100公頃以下的，或因?yàn)?zāi)死亡3人以下的，或造成3人以上10人以下重傷的，以及兩個(gè)及以上行政區(qū)交界處、起火點(diǎn)位置不明確的，由市森防指組織調(diào)查，于撲滅后15個(gè)工作日內(nèi)向市政府和省森防指辦公室提交調(diào)查報(bào)告；受害森林面積100公頃以上，或死亡3人以上，或重傷10人以上的，市、區(qū)森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)配合上級(jí)組織調(diào)查。必要時(shí)，可提級(jí)組織調(diào)查。市森防指辦公室根據(jù)工作需要或市森防指領(lǐng)導(dǎo)工作要求，抽查由區(qū)組織調(diào)查的森林火災(zāi)案件。

　　9.3  事故善后

　　因撲火救災(zāi)負(fù)傷、致殘的人員，由當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療救治，辦理傷殘?jiān)u定，落實(shí)生活補(bǔ)貼；因撲火救災(zāi)犧牲人員，由區(qū)政府負(fù)責(zé)做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬，按照規(guī)定發(fā)放撫恤金，對(duì)符合評(píng)定烈士條件的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　9.4  工作總結(jié)

　　撲火工作結(jié)束后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真查找應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)過程中存在的問題，研究制定改進(jìn)措施，并報(bào)上級(jí)森防指辦公室。必要時(shí)，組織復(fù)盤推演。

　　9.5  災(zāi)后恢復(fù)

　　應(yīng)急管理部門根據(jù)應(yīng)急物資征用有關(guān)規(guī)定，辦理歸還或補(bǔ)償手續(xù)；林業(yè)職能部門要做好火燒跡地的更新復(fù)綠；事發(fā)地政府要及時(shí)組織修復(fù)被森林火災(zāi)破壞的設(shè)施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。

　　9.6  獎(jiǎng)懲追責(zé)

　　根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)在撲火工作中貢獻(xiàn)突出的單位、個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)人民政府根據(jù)火災(zāi)調(diào)查報(bào)告和案件查處情況，按照《中華人民共和國監(jiān)察法》《廣東省森林防火條例》《廣州市森林防火工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)工作不力導(dǎo)致人為火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)和在森林火災(zāi)處置中處置不及時(shí)、組織不得力的責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行約談和責(zé)任追究，對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　10 預(yù)案管理

　　10.1  預(yù)案演練

　　市森防指辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，并定期組織預(yù)案應(yīng)急演練。

　　10.2  預(yù)案更新

　　根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)組織評(píng)估和修訂。

　　11 附則

　　（1）本預(yù)案由廣州市森林防滅火指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　（2）各相關(guān)區(qū)政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，組織制定本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)；其他相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案、單位實(shí)際情況和森林火災(zāi)危險(xiǎn)源狀況，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或工作方案。各區(qū)及市森防指相關(guān)成員單位制定的應(yīng)急預(yù)案或工作方案應(yīng)報(bào)市森林防滅火指揮部辦公室備案。

　　（3）以上、以下、以內(nèi)、以外的含義。本預(yù)案所稱以上、以內(nèi)包括本數(shù)，以下、以外不包括本數(shù)。

　　（4）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2021年印發(fā)的《廣州市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（穗應(yīng)急〔2021〕42號(hào)）同時(shí)廢止。

　　12 處置流程圖

　　13 附件

　　13.1  ×××火災(zāi)撲救指揮部組成表（樣表）

　　13.2  ×××火災(zāi)撲救保障清單（樣表）

公開方式：主動(dòng)公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2024年7月31日印發(fā)