2023年，經(jīng)對(duì)《廣州市國(guó)際航行船舶保稅加油管理暫行辦法》修訂，形成《廣州市國(guó)際航行船舶保稅加油管理辦法》。為做好該辦法的實(shí)施工作，具體解讀如下：

　　一、修訂背景

　　2022年2月18日，為推動(dòng)國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)落地，我局于2022年2月18日出臺(tái)了《廣州市國(guó)際航行船舶保稅加油暫行辦法》（穗府辦規(guī)〔2022〕2號(hào)）。經(jīng)過(guò)1年多的試行實(shí)踐，打牢了《管理辦法》制訂基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)定的制度將會(huì)切合實(shí)際，可以得到普遍遵守和執(zhí)行，有助于推動(dòng)解決國(guó)際航行船舶保稅加油業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的制定目的，易于操作。

　　《管理辦法》修訂工作自2023年1月啟動(dòng)，歷經(jīng)10個(gè)多月時(shí)間完成。市商務(wù)局多次組織召開(kāi)企業(yè)、市區(qū)相關(guān)部門(mén)的座談會(huì)，就《管理辦法》修訂工作聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。《管理辦法》成稿后，多次征求相關(guān)部門(mén)、區(qū)政府和企業(yè)的意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)《管理辦法》內(nèi)容進(jìn)行了多輪修訂完善。

　　二、修訂依據(jù)

　　《管理辦法》主要以《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定為依據(jù)，符合《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第一章第二條款規(guī)定以及《廣州市行政規(guī)范性文件制定規(guī)則》(穗府辦〔2012〕49號(hào))第四條規(guī)定，制定主體合法。

　　三、主要內(nèi)容

　　《管理辦法》包括總則、保稅油經(jīng)營(yíng)資格管理、保稅油經(jīng)營(yíng)規(guī)范、監(jiān)督管理和附則共5章28條。

　　（一）明確行業(yè)主管，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)發(fā)展。明確廣州市人民政府對(duì)保稅加油實(shí)行統(tǒng)一管理。市商務(wù)局會(huì)同市港務(wù)局、應(yīng)急管理局、廣州海事局按照法定職責(zé)做好保稅加油及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)做好保稅油供船業(yè)務(wù)的監(jiān)管工作，廣州邊檢總站按照法定職責(zé)做好保稅加油船舶及其載運(yùn)人員出入境邊防檢查管理工作。

　　（二）明確企業(yè)要求，規(guī)范申報(bào)流程。《管理辦法》第二章中明確由市人民政府根據(jù)各部門(mén)審查意見(jiàn)作出是否批準(zhǔn)的決定，明確申請(qǐng)國(guó)際航行船舶保稅加油的企業(yè)應(yīng)具備條件，申報(bào)時(shí)需提交的材料，以及申報(bào)、審核等流程、時(shí)限要求，明確保稅加油業(yè)務(wù)批準(zhǔn)有效期為3年。

　　（三）明確業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范保稅加油。《管理辦法》第三章規(guī)定，獲得保稅加油業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)建立管理臺(tái)賬，完善質(zhì)量、安全、環(huán)保、疫情防控管理制度，依法經(jīng)營(yíng)，禁止發(fā)生18類(lèi)行為。

　　（四）明確監(jiān)管內(nèi)容，加強(qiáng)行業(yè)管理。《管理辦法》第四章中明確商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、港務(wù)、海關(guān)、海事、邊檢等部門(mén)按照各自行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)保稅加油行為的監(jiān)督檢查，對(duì)保稅加油企業(yè)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。屬地區(qū)政府具體承擔(dān)保稅加油業(yè)務(wù)的事中事后政府管理與服務(wù)等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立檢查和通報(bào)制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行年度檢查等。