《數字廣州建設總體規(guī)劃》提出“13535”總體架構　　一、起草背景　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確把握全球大勢，大力推進數字化發(fā)展，圍繞網絡強國、數字中國建設等作出了一系列重大部署，推動我國數字領域發(fā)展取得顯著成績。特別是2022年底，中共中央、國務院印發(fā)了《數字中國建設整體布局規(guī)劃》，提出數字中國“2522”的整體布局，為我市編制《數字廣州建設總體規(guī)劃》（簡稱《規(guī)劃》）提供了根本遵循。近年來，我市大力推動數字政府、數字經濟、數據要素等領域改革創(chuàng)新，數字化發(fā)展不斷取得新進展、新成效，有力支撐了老城市新活力、“四個出新出彩”。新時代新征程上，以高水平頂層設計引領高質量數字廣州建設，對于我市促進實數融合、厚植新質生產力、更好地打造城市品牌和核心競爭力具有重要意義。　　為深入貫徹國家、省有關決策部署，加快建設更高水平的數字廣州，推動城市數字化轉型，更好服務廣州高質量發(fā)展、高效能治理、高品質生活，探索中國式現代化的廣州實踐，助力“再造一個新廣州”，市政務和數據局牽頭在深入調查研究、科學論證、廣泛征求意見的基礎上，結合我市實際，制定了本《規(guī)劃》。　　二、發(fā)展目標　　《規(guī)劃》對標《數字中國建設整體布局規(guī)劃》部署，以及市委市政府“大干十二年，再造一個新廣州”的工作要求，按2030年、2035年分別設置階段性工作目標。　　到2030年，力爭建成數字中國標桿城市，數字基礎設施建設保持全國領先，數據要素市場化配置改革成效顯著，數字產業(yè)加速邁向產業(yè)鏈價值鏈高端。數字經濟、數字政務、數字文化、數字社會和數字生態(tài)文明“五位一體”全域數字化轉型協同推進，涌現一批引領性應用、理論、制度成果。　　展望2035年，力爭成為全球數字科技及產業(yè)創(chuàng)新高地，數字活力全面激發(fā)，數字基礎設施達到世界先進水準，新型產城融合服務能級實現躍升，經濟、政務、文化、社會、生態(tài)文明各領域數字化發(fā)展更加協調充分，走出一條超大城市全域數字化轉型新路徑。人民群眾享有更加美好的數字生活，率先實現社會主義現代化。　　三、主要內容　　《規(guī)劃》共7章24節(jié)，結合廣州實際，系統謀劃了數字廣州建設“13535”總體架構：圍繞數據要素市場化配置改革“一條主線”，貫穿數據“采存算管用”全生命周期；夯實數字基礎設施、城市數智中樞、數字安全屏障“三大基礎”；推動經濟、政務、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”全領域數字化轉型；激活適數化制度改革、數字技術創(chuàng)新、數字領域開放合作“三大動能”；加強組織、資金、人才、資源、宣傳等“五項保障”。　　在“13535”總體架構支撐下，《規(guī)劃》制定了七個篇章內容：第一、二、七篇章主要是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標以及保障措施。第三到第六篇章是具體任務：第三篇章是“全流程構建數據要素賦能體系”，提出構建數據優(yōu)質供給資源池、創(chuàng)建數據可信流通大市場、激發(fā)數據開發(fā)利用新活力；第四篇章是“全方位增強數字廣州建設基礎支撐”，提出打通數字基礎設施大動脈、打造城市數智賦能總樞紐、筑牢國家數字安全南大門；第五篇章是“全領域推動‘五位一體’數字化轉型”，提出構筑數實融合的數字經濟新優(yōu)勢、樹立高效協同的數字政務新標桿、開啟自信繁榮的數字文化新篇章、建設普惠便捷的數字社會新典范、打造雙化協同的生態(tài)文明新范例；第六篇章是“全要素激活數字廣州創(chuàng)新發(fā)展動能”，提出打造自立自強的數字技術策源地、建設適數化制度改革先行試驗田、構建互利共贏的協同開放新格局。　　四、突出亮點　　《規(guī)劃》的編制，是廣州首次從頂層設計維度，高標準、多角度、全方位描繪了建設更高水平數字廣州的發(fā)展藍圖和實施路徑，突出表現三個方面特點：　　（一）突出頂層設計與地方特色相結合。《規(guī)劃》既貫徹數字中國建設“2522”整體布局要求，也立足廣州實際，將打造灣區(qū)數字引擎、城市全域數字化轉型、構建統一數據要素市場以及布局未來優(yōu)勢產業(yè)等方面進行綜合考量。　　（二）突出“實”與“數”、“數”與“碳”相結合。《規(guī)劃》圍繞“產業(yè)第一、制造業(yè)立市”的定位，提出大力培育人工智能、低空經濟、車路云一體化、數據產業(yè)等新興產業(yè)。做好“數”和“碳”兩篇文章，強調數字化與綠色化“雙化協同”，以數字技術賦能“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略 。　　（三）突出目標導向與問題導向相結合。《規(guī)劃》在總結廣州數字化發(fā)展成效的同時，直面存在發(fā)展不平衡不充分等問題，如龍頭骨干企業(yè)不足、產城融合亟待提升、適數化制度需進一步完善等，有針對性地提出了努力舉措。　　五、保障措施　　《規(guī)劃》著重從機制、資金、人才等五個大的方面進行總體安排，切實保障《規(guī)劃》重點任務落地落實。一是優(yōu)化數字廣州建設工作協調機制，將數字廣州建設工作作為各級政府及各職能部門“一把手工程”，加強資源統籌、政策協調、改革協同。二是在做好市、區(qū)資金統籌的同時，爭取國家和省政策性資金支持，并構建社會資本有效參與的投融資體系。三是加快引進高層次數字人才及團隊，加強高等院校數字領域學科專業(yè)建設，開展大數據人才職稱評審，培養(yǎng)復合型數字人才等。四是加強數字廣州建設重大項目用地支持，統籌保障重大項目能耗指標，探索數電聯營模式，并鼓勵數據中心提高可再生能源利用率。五是積極總結經驗做法，大力宣傳數字廣州建設成效，爭取社會各界支持，為建設更高水平的數字廣州營造良好氛圍。