2008年廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開年度報告2009年1月引  言本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市食品藥品監(jiān)督管理局編制的2008年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復(fù)議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進(jìn)措施，并附相關(guān)的說明和指標(biāo)統(tǒng)計表。我局網(wǎng)站www.gzfda.gov.cn上可下載本報告的電子版。如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：廣州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（地址：廣州市十八甫路96號；郵編：510130；電話：020-81840355；電子郵箱：jbgs@gzfda.gov.cn）。一  概  述2008年是《中華人民共和國政府信息公開條例》（下稱條例）生效實施的第一年，我局認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家法規(guī)，按照《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市政務(wù)公開考評辦法》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》和《2008年廣州市政務(wù)公開工作計劃》的總體要求，全力推進(jìn)政務(wù)公開工作，在完善政府信息公開制度規(guī)范、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開申請?zhí)幚砹鞒獭⑼卣拐畔⒐_形式等方面取得了新的進(jìn)展。（一）、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密組織部署為認(rèn)真落實《條例》精神，局黨委高度重視，把政府信息公開工作列入了重要議事日程，及時組織學(xué)習(xí)《條例》和省、市一系列關(guān)于做好政府信息公開工作的文件精神，使同志們對政府信息公開的主體和原則、范圍和內(nèi)容、方式和程序，監(jiān)督和保障等有了明確的了解，增強了對《條例》重要意義的認(rèn)識和貫徹落實《條例》的主動性和自覺性。召開專題會議安排部署我局政府信息公開工作。充實調(diào)整了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和人員。進(jìn)一步完善了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，辦公室具體負(fù)責(zé)，各處室及有關(guān)單位密切配合的工作機制，將責(zé)任明確到人，做到一級抓一級，層層抓落實。為了及時掌握工作動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員定期召開碰頭會，檢查上一階段工作完成情況，查漏補缺；制定下一階段的工作計劃，并落實到人，限時完成。確保每一項工作均能取得實效。（二）、建立健全信息公開制度規(guī)范，努力增加食品藥監(jiān)工作透明度。首先，我局根據(jù)《條例》及廣州市政府信息公開的有關(guān)要求，先后建立健全了一系列有關(guān)信息公開的制度規(guī)范，使應(yīng)公開的政府信息內(nèi)容盡可能地向社會公眾全面公開，包括行政職能、職責(zé)范圍；執(zhí)法審批事項；辦理事項的政策、法律依據(jù)；收費、處罰標(biāo)準(zhǔn)及文件依據(jù)；辦事條件、辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事時限及服務(wù)承諾、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律；投訴途徑及處理辦法等。其中，為完善信息公開申請受理機制，制定《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局依申請公開政府信息辦法》，明確了申請的受理、審查、處理、答復(fù)等各環(huán)節(jié)的具體要求；為確保信息公開的規(guī)范性和嚴(yán)肅性，制定了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局公文類信息公開審核辦法》和《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局行政規(guī)范性文件制定辦法》。另外，我們還完善了政府信息公開發(fā)布的保密審查制度，進(jìn)一步明確了政府信息公開發(fā)布的保密審查機制和程序。第二，參照市政府修訂下發(fā)的信息公開指南和目錄，及時相應(yīng)修訂公布了《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局信息公開指南》、《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開目錄》。依據(jù)《國家保密法》和《條例》規(guī)定，按照市政府要求，組織各單位、各有關(guān)處室遵循由近及遠(yuǎn)的原則，對2003年以來各自以局名義制作發(fā)出的所有公文類政府信息進(jìn)行了仔細(xì)梳理，嚴(yán)格將政府信息分為主動公開、依申請公開、不予公開三種類型；并全面梳理了市局網(wǎng)站6大類（包括機構(gòu)職能、規(guī)章文件、規(guī)劃計劃、業(yè)務(wù)工作、統(tǒng)計信息及公示公告）等政務(wù)信息，凡屬于應(yīng)當(dāng)公開的政府信息均按規(guī)定納入公開目錄。第三，遵循合法、及時、真實和公正的原則，在公開政府信息工作中注意做到：一是照顧到公眾面的不同層次，針對每一個不同層次的人群，盡量提供適合他們的公開形式，通過門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政務(wù)信息，盡可能地使最廣泛的社會公眾了解食品藥監(jiān)工作。二是注重效果和反饋，我局一方面在全市的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)、醫(yī)院中聘請政務(wù)公開監(jiān)察員。通過在社會公眾和管理相對人召開座談會、發(fā)調(diào)查問卷的方式，對政務(wù)公開的執(zhí)行情況及我局勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、依法辦事。另一方面，在全面推行對外公開的同時，也積極做好經(jīng)費使用、人事工作、年度工作考核等情況的內(nèi)部公開。通過每月出版的《廣州食品藥品監(jiān)督管理簡報》給局內(nèi)部人員提供發(fā)表意見和建議的場所，加強內(nèi)部監(jiān)督；通過設(shè)立廉政信箱、公開廉政監(jiān)督電話，提供投訴監(jiān)督渠道。三是做好新聞、公告類政務(wù)信息及時發(fā)布工作，努力增加工作的透明度，收到了良好的社會效果。（三）、充分利用信息化手段，積極開展網(wǎng)上公開服務(wù)我局十分注重提升廣州市食品藥品監(jiān)督管理信息網(wǎng)的網(wǎng)上公開服務(wù)能力。一是專門開通了政務(wù)公開網(wǎng)頁，網(wǎng)頁設(shè)置了機構(gòu)職能、行政通告、政策法規(guī)、工作動態(tài)、辦事指南、辦公大廳、政務(wù)監(jiān)督、藥監(jiān)簡報、政府信息公開指南、信息公開目錄等16個欄目，全局10個處室、12個區(qū)、縣級市局和4個直屬單位同時將應(yīng)公開的政務(wù)內(nèi)容全面上網(wǎng)，群眾可隨時上網(wǎng)查詢藥監(jiān)信息，下載有關(guān)資料和表格，部分事項可直接在網(wǎng)上辦理，大大提高了藥監(jiān)工作的辦公效率和透明度。二是廣州市食品藥品監(jiān)督管理局政務(wù)網(wǎng)站群均設(shè)置的“局長信箱”，接收群眾來信反映情況、反饋意見及建議，市局網(wǎng)站更設(shè)置了“網(wǎng)上咨詢”、“網(wǎng)上投訴”等欄目，落實相關(guān)責(zé)任部門和人員受理群眾意見和建議，并限時回復(fù)與辦理，形成多層次、多渠道的互動服務(wù)體系。三是開通廣州市食品藥品監(jiān)督管理局移動門戶網(wǎng)站（WAP網(wǎng)站），方便廣大群眾能夠隨時隨地瀏覽到我局的信息動態(tài)、辦事事項，進(jìn)一步加強政府服務(wù)公眾的能力和水平。四是利用我局業(yè)務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)信息庫，通過實時更新的“信息查詢”欄目，向管理相對人和社會公眾提供我市保健食品、醫(yī)療器械、藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的最新資料供網(wǎng)上查詢。五是提供“網(wǎng)上辦事”的“進(jìn)度查詢”及“業(yè)務(wù)公告”，為管理相對人和社會公眾提供及時、準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)。（四）、加大宣傳工作力度，擴大政府信息公開知曉面我局充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用各種機會，宣傳食品藥監(jiān)工作。一是通過舉行新聞發(fā)布會，向全國各地30多家新聞媒體通報我市藥品和醫(yī)療器械市場整頓的成果和近期的食品藥品監(jiān)管工作。每逢有重大事件或重要舉措，我局都請各大報紙、電視臺和相關(guān)的醫(yī)藥雜志跟蹤報導(dǎo)。同時，還以編印的《廣州食品藥品監(jiān)督管理簡報》、《廣州藥訊》等刊物、雜志作為窗口，及時反映政務(wù)公開工作的動態(tài)信息。二是全局系統(tǒng)上下聯(lián)動，各區(qū)、縣級市局利用轄區(qū)的新聞媒體和在社區(qū)開設(shè)政務(wù)公開專欄。例如增城局在增城電視臺開辟了介紹藥監(jiān)工作的專題節(jié)目，在《增城日報》上舉辦了《藥品管理法》及其《實施條例》有獎知識問答；從化局在《從化日報》上設(shè)置了《藥監(jiān)專版》。三是通過組織 “行風(fēng)日”主題實踐活動，進(jìn)一步樹立食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)“為民、利民、便民”新形象。市局和有關(guān)區(qū)、縣級市局在全市舉辦“關(guān)注食品安全，保障全民健康”、“食品藥品安全，青春健康相伴”等大型宣傳咨詢活動，通過各種圖片、實物、印發(fā)資料等宣傳《藥品管理法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，向群眾講授辨別真?zhèn)嗡幉暮桶踩盟幍闹R，解答群眾提出的各種問題，受到廣大群眾的認(rèn)可和贊揚。二  政府信息主動公開情況本局2008年全年主動公開政府信息1150條，其中全文電子化達(dá)100%，本年度新增的主動公開信息904條。在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息166條（主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管等政策法規(guī)），占總體的比例為14.4%；規(guī)劃計劃類的信息23條（年度工作總結(jié)、計劃），占總體的比例為2%；屬于本單位業(yè)務(wù)類信息94條（主要包括保健食品、化妝品、藥品、醫(yī)療器械、駐店藥師、執(zhí)業(yè)藥師等辦事指南），占總體的比例為8.1%；部門動態(tài)的信息687條，占總體的比例為59.7%，公示公告的信息180條，占總體的比例為15.6%。在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有219條（其中包含食品安全預(yù)警、藥品防偽提示、專項行動、日常監(jiān)管報導(dǎo)、大型宣傳咨詢活動、新聞發(fā)布會、文件通知等），對預(yù)防社食品安全事故的發(fā)生，保障人民用藥安全，樹立食品藥監(jiān)形象，具有積極的影響和意義。在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息2條。分別是《廣州市食品藥品監(jiān)督管理電子政務(wù)系統(tǒng)二期工程項目》和《廣州市藥品檢驗所擴建實驗樓信息化系統(tǒng)建設(shè)項目》在廣州市信息化招投標(biāo)中心進(jìn)行采購項目公開招標(biāo)的信息。其采購招標(biāo)有關(guān)文件包括結(jié)果和監(jiān)督情況，以及供應(yīng)商注冊、中介機構(gòu)、咨詢專家名單等方面的信息均按規(guī)定進(jìn)行了網(wǎng)上公開。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本局在采用主動公開政府信息的形式上做了如下工作：1、充分發(fā)揮網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺作用，積極做好政府信息公開指南、公開目錄等內(nèi)容網(wǎng)上公開工作。凡是應(yīng)主動公開的政府信息，全部在網(wǎng)站公開。群眾可進(jìn)行“網(wǎng)上咨詢”、“網(wǎng)上投訴”，可隨時上網(wǎng)查詢食品藥監(jiān)信息，下載有關(guān)資料和表格，部分事項可直接在網(wǎng)上辦理，大大提高了藥監(jiān)工作的辦公效率和透明度。2、通過在各服務(wù)窗口設(shè)立資料索取點、電子屏幕，在街道社區(qū)設(shè)立政務(wù)信息公告欄，部分重要的主動公開信息同時通過新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開政務(wù)信息，盡可能地照顧到公眾面不同層次的人群需求，盡量提供適合他們的公開形式，使最廣泛的社會公眾了解食品藥監(jiān)工作。3、在全市范圍舉辦“關(guān)注食品安全，保障全民健康”、“食品藥品安全，青春健康相伴”等大型宣傳咨詢活動，通過各種圖片、實物、印發(fā)資料等宣傳《藥品管理法》及其他相關(guān)的法律、法規(guī)，向群眾講授辨別真?zhèn)嗡幉暮秃侠戆踩盟幍闹R，解答群眾提出的各種問題，受到廣大群眾的認(rèn)可和贊揚。三  政府信息依申請公開情況我局2008年度沒有收到申請公開政府信息要求。四  咨詢情況我局2008年度共接受市民咨詢2166次，其中公共查閱室接待132次，咨詢電話接聽1039次，當(dāng)面咨詢接待145次，網(wǎng)上咨詢850次。本局2008年度政府信息公開專欄訪問量為36585次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：焦點新聞、公示公告、辦事指南、網(wǎng)上咨詢。五  復(fù)議、訴訟和申訴情況我局2008年度沒有發(fā)生針對本單位有關(guān)政府信息公開的行政復(fù)議案和行政訴訟案。    六  存在的主要問題和改進(jìn)措施2008年我局雖然在政務(wù)公開工作上取得了一定的成效，但是通過自查我們也發(fā)現(xiàn)了一些不足之處，需要在下一步工作中注意加以改進(jìn)。一是信息公開的工作制度有待進(jìn)一步完善。要通過制度的完善進(jìn)一步增強政務(wù)信息公開的及時性和內(nèi)容的規(guī)范性。二是信息公開的手段和方法需要進(jìn)一步豐富。要在主動公開政府信息、拓寬公開渠道、創(chuàng)新公開方法和豐富公開形式上探索出新路子。三是網(wǎng)站的互動能力有待提高。要通過互動欄目的功能界面的人性化改進(jìn)，使咨詢回復(fù)更加具體和及時，真正達(dá)到互動的要求。七  說明與附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 1150 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 1150 新增的行政規(guī)范性文件數(shù)       附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標(biāo) 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 0 申請總數(shù) 0 其中：1.當(dāng)面申請數(shù) 0 2.傳真申請數(shù) 0 3.電子郵件申請數(shù) 0 4.網(wǎng)上申請數(shù) 0 5.信函申請數(shù) 0 6.其他形式申請數(shù) 0 對申請的答復(fù)總數(shù)   其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)   2.同意部分公開答復(fù)數(shù)   3.不予公開答復(fù)數(shù)   4.信息不存在答復(fù)數(shù)   5.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù)   6.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)      附表3  咨詢情況統(tǒng)計　　　　　　　　　 指標(biāo) 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 2166 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 850 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 277 咨詢電話接聽數(shù) 人次 1039 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 36585   附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標(biāo) 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)