2009年廣州市民政局政府信息公開年度報告引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市民政局編制的2009年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況以及存在的主要問題和改進措施，并附相關(guān)的說明和指標統(tǒng)計表。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。本報告的電子版可在“廣州民政局公眾網(wǎng)”(www.gzmz.gov.cn)下載。如對本報告有疑問，請聯(lián)系廣州市民政局信息辦(地址：廣州市越秀區(qū)西湖路99號;郵編：510030;電話：83178730;E-mail：mzxxb@163.com)。一 、概 述　　2009年我局結(jié)合民政重點工作，圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)新形式，加大政務(wù)公開工作力度，深化政府信息公開內(nèi)容，拓展政府信息公開形式，較好地保障廣大群眾對民政工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，樹立起民政部門“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的良好形象。主要工作情況有：　　一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作制度，政務(wù)公開工作保障有力。　　2009年5月，我局根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整情況，及時調(diào)整了我局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員力量，局機關(guān)各處室、局屬各單位相應(yīng)落實了政務(wù)公開工作責(zé)任，全局系統(tǒng)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)抓總、部門分工負責(zé)、辦公室組織協(xié)調(diào)、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的政務(wù)公開工作機制。同時，全面落實各項政務(wù)公開工作制度，進一步提高政務(wù)公開工作的規(guī)范化、制度化。組織干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和全國、省、市政務(wù)公開工作要求，統(tǒng)一思想、提高認識，認真落實政務(wù)公開各項工作規(guī)定。堅持做好信息公開登記統(tǒng)計，編制好信息公開目錄，建立了每日輿情通報、每月輿情分析制度，政務(wù)公開工作的自覺性和責(zé)任感不斷增強。2009年11月，市政務(wù)公開辦對全市60多個部門、單位的門戶網(wǎng)站，進行政府信息公開欄目建設(shè)情況檢查中，我局政府信息公開目錄編制格式規(guī)范、更新及時，并設(shè)有內(nèi)容描述項，受到了市政務(wù)公開辦的通報表揚。　　二是堅持依法公開，注重公開實效，政務(wù)公開水平不斷提高。　　2009年7月，我局對民政公眾網(wǎng)進行升級改版，對在網(wǎng)上公開的部門概況、辦事指南、工作流程、政策法規(guī)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進行了全面核對、補充，確保了公開內(nèi)容規(guī)范、準確。各處室、單位的聯(lián)系方式、咨詢投訴電話、局長信箱等作為固定信息長期公開，各項民政工作開展情況作為動態(tài)信息及時公開，群眾關(guān)注的民政重點熱點問題，如城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫雙擁、退伍安置、救災(zāi)救濟、慈善募捐、婚姻登記、殯葬改革、收養(yǎng)登記等服務(wù)項目等，進行重點公開。對接收捐贈的款額、物資情況、福利彩票公益金立項資助情況和政府采購和招投標、人事招考任免等信息全面公開，接受社會監(jiān)督。此外，我局還積極拓展其他政務(wù)公開形式，充分發(fā)揮“廣州社區(qū)服務(wù)網(wǎng)”、“廣州義工網(wǎng)”、“廣州地名網(wǎng)”、“廣州市雙擁信息網(wǎng)”和“廣州市殯葬服務(wù)中心網(wǎng)”等多個網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，推進民政政務(wù)信息公開工作。同時，以新聞媒體、現(xiàn)場咨詢活動等為重要載體，擴大政務(wù)公開的影響面，增強影響力，讓群眾廣泛知曉、熟悉了解關(guān)系到自身切身利益的政策規(guī)定。此外，還通過設(shè)置咨詢臺和電子屏幕以及印制大量便民服務(wù)小冊子、宣傳手冊、服務(wù)指南等，廣泛宣傳利民惠民政策，接受群眾咨詢或投訴、聽取意見及解答提問，方便群眾咨詢和辦事。　　三是依托電子政務(wù)平臺，服務(wù)群眾，政務(wù)公開成效顯著。　　除著力加強政務(wù)信息公開外，我局大力推進電子政務(wù)建設(shè)，提高行政效能和公共服務(wù)能力。一是完善民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。自2004年我局啟動民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，包含優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟、社會福利、民間組織、社區(qū)建設(shè)、基層政權(quán)、婚姻登記、收養(yǎng)登記、區(qū)劃地名、老齡工作等十多項業(yè)務(wù)系統(tǒng)和民政數(shù)據(jù)中心建設(shè)，經(jīng)過多年來不斷完善，目前已覆蓋到全市各個區(qū)、縣級市和180多個街(鎮(zhèn))，近2700個居(村)委，各級民政業(yè)務(wù)工作人員可以通過網(wǎng)絡(luò)實時辦理各類業(yè)務(wù)，并在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時查詢。二是推行網(wǎng)上辦事方式。我局在公眾網(wǎng)上開設(shè)了網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上舉報投訴等，群眾可以在網(wǎng)上進行業(yè)務(wù)咨詢、義工注冊、地名查詢、辦事表格下載等業(yè)務(wù)。2009年5月，我局涉外婚姻登記處及海珠、天河、黃埔三個區(qū)在實行網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)的基礎(chǔ)上增加了婚姻電話預(yù)約服務(wù)，在2009年9月9日出現(xiàn)的婚姻登記高峰中大大方便了市民辦理婚姻登記。　　四是落實責(zé)任，強化監(jiān)督，政務(wù)公開工作落到實處。　　我局建立了局領(lǐng)導(dǎo)公開接訪制度，定期與群眾直接面對面交流，傾聽群眾訴求。在公眾網(wǎng)設(shè)立了“政民互動”欄目，2009年7月份又進行了升級改版，在“政民互動”中開通了局長信箱、信訪需知、在線訪談、網(wǎng)上調(diào)查、監(jiān)督信息等功能，進一步搭建了與群眾溝通的平臺，暢通了群眾投訴渠道。2009年辦理群眾網(wǎng)上咨詢1570多件，辦結(jié)率100%，是2008年咨詢量的7.4倍多。我局還在二樓服務(wù)大廳設(shè)置了意見箱，公布舉報電話，對來辦事的群眾發(fā)放服務(wù)滿意度調(diào)查表，接受群眾的意見建議。2009年全年未收到針對我局有關(guān)政務(wù)信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和申訴案(包括信訪、舉控)。我局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督辦公室定期和不定期對我局政務(wù)信息公開和辦事公開情況進行檢查，并通報考核結(jié)果，檢查督促有關(guān)責(zé)任處室、單位落實整改。二、 政府信息主動公開情況　　我局2009年全年主動公開政府信息1789條，其中全文電子化達100%，比上年度增加342條。　　在主動公開的信息中，政策法規(guī)、部門文件類的信息136條，占總體的比例為7.6%;統(tǒng)計數(shù)據(jù)類的信息5條，占總體的比例為0.27%;規(guī)劃計劃類的信息2條，占總體的比例為0.11 %;屬于反映民政工作日常開展情況類的信息968條，占總體的比例為54.1%;屬于人事任免、人員招聘類信息49條，占總體的比例為2.7%。　　在主動公開的信息中與公眾密切相關(guān)的重大事項方面的信息有67條，主要包括：1、廣州市市屬社會組織年檢情況;2、地名審批公告;3、福利企業(yè)資格審核及年檢情況;4、民辦社會福利機構(gòu)申請資助流程;5、困難群眾醫(yī)療救助試行辦法;6、農(nóng)村最低生活保障標準和市屬福利機構(gòu)政府供養(yǎng)人員供養(yǎng)標準調(diào)整情況;7、部分優(yōu)撫對象撫恤補助和優(yōu)待金標準調(diào)整情況;8、特困家庭重癥兒童救治審批流程;9、市慈善會慈善門診實施辦法、“愛蕾行動”募捐箱管理試行辦法;10、廣州市革命公墓骨灰安放規(guī)定。　　在主動公開的信息中屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息5條，主要包括：1、2008年民政業(yè)務(wù)資金(包括優(yōu)待撫恤金、福利救濟金、自然災(zāi)害生活救助金)等的支出情況;2、市慈善會2008年接收社會捐贈明細。三、政府信息依申請公開情況　　我局2009年共受理信息公開申請4件，其中通過我局網(wǎng)站(www.gzmz.gov.cn)“政府信息公開”欄目提交的網(wǎng)上申請有3件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過信件郵寄提交的申請有1件。　　從申請的信息內(nèi)容來看，2件涉及民辦養(yǎng)老機構(gòu)，1件涉及地名命名，1件涉及低保救助。　　已經(jīng)答復(fù)的4件申請中，“同意公開”的3件，已辦理完畢。　　“申請內(nèi)容不明確”的1件，申請公開低保救助政策法規(guī)，主要是由于申請人申請公開內(nèi)容過于寬泛，且屬于已在我局公眾網(wǎng)上主動公開的內(nèi)容，經(jīng)與申請人溝通后撤回申請。　　從申請的對象看，3件屬于本地公民，1件為外地居民，全部為個人申請，主要意圖都是咨詢、了解相關(guān)民政工作。四、咨詢情況　　我局2009年度共接受市民咨詢2834次，其中公共查閱室接待54次，咨詢電話接聽約882人次，當面咨詢接待約328人次，網(wǎng)上咨詢1570次。我局2009年度整個網(wǎng)站的訪問量為1840510人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：辦事指南、工作動態(tài)、業(yè)務(wù)公告、職能機構(gòu)、表格下載、百姓心聲、網(wǎng)上受理、通知公告、網(wǎng)站搜索、便民服務(wù)網(wǎng)站專欄訪問量達248523人次。　　2009年我局網(wǎng)上咨詢量較去年增加7.4倍多，主要原因：一是我局改進了網(wǎng)上咨詢方式，市民在網(wǎng)上輸入咨詢內(nèi)容后可直接提交，方便快捷。我局專人負責(zé)收集市民的咨詢問題，交辦給相關(guān)責(zé)任處室，再答復(fù)咨詢?nèi)恕儆谄毡樾詥栴}的，則直接在網(wǎng)上公開答復(fù)內(nèi)容。二是2009年9月9日我市出現(xiàn)婚姻登記高峰，許多市民扎堆結(jié)婚，出現(xiàn)咨詢量大增。三是民政工作關(guān)系民生，一直受到市民關(guān)注。特別是我局2009年制訂出臺了困難群眾醫(yī)療救助試行辦法、福利機構(gòu)資助辦法等利民惠民措施，許多群眾選擇網(wǎng)絡(luò)咨詢這種方便快捷的方式來了解相關(guān)政策規(guī)定。五、政務(wù)公開方面復(fù)議、訴訟和申訴情況　　我局2009年度未收到關(guān)于針對我局政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案、行政訴訟案。六、存在的主要問題和改進措施　　在市委、市政府的高度重視和局系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我局政務(wù)公開工作雖然取得了一些成效，但也存在著不容忽視和亟待解決的問題，主要有：一是各處室和局屬單位對政務(wù)公開的思想認識和重視程度不一，影響了我局政務(wù)公開工作整體水平的提高;二是政務(wù)工作工作機構(gòu)、人員配備的相對薄弱與政務(wù)公開工作的不斷深入、工作要求的不斷提高、工作量的矛盾不斷加大;三是電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)還需要進一步完善。這些都需要在以后的工作中進一步改進和提高。七、說明與附表　　(一)該年報所使用數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限為2009年1月1日至2009年12月31日，統(tǒng)計范圍僅限廣州市民政局機關(guān)，不包括下屬單位。　　(二)附表　　附表1 主動公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條標數(shù)量主動公開信息數(shù)1789其中：全文電子化的主動公開信息數(shù)1789新增的行政規(guī)范性文件數(shù)136　　附表2 依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條指標 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù) 4申請總數(shù) 4其中：1.當面申請數(shù)02.傳真申請數(shù)03.電子郵件申請數(shù) 34.網(wǎng)上申請數(shù)05.信函申請數(shù) 16.其他形式申請數(shù) 0對申請的答復(fù)總數(shù) 0其中：1.同意公開答復(fù)數(shù)32.同意部分公開答復(fù)數(shù)03.不予公開答復(fù)數(shù)04.信息不存在答復(fù)數(shù)05.非本機關(guān)政府信息答復(fù)數(shù) 06.申請內(nèi)容不明確答復(fù)數(shù)1　　附表3 咨詢情況統(tǒng)計指標 單位 數(shù)量 提供服務(wù)類信息數(shù) 條 1789網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 1570現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 328咨詢電話接聽數(shù) 人次 882網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 248523　　附表4 申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件指標 數(shù)量 行政復(fù)議數(shù) 0行政訴訟數(shù) 0行政申訴數(shù) 0其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù)0