2013年廣州市政府法制辦公室政府信息公開年度報告　　廣州市政府法制辦公室　　2014年3月　　引 言　　本報告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《廣州市政府信息公開規(guī)定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》的要求，由廣州市政府法制辦公室編制的2013年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、咨詢情況、復議、訴訟和申訴的情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統(tǒng)計表。我辦網(wǎng)站http:// www.gzlo.gov.cn/上可下載本報告的電子版。如對本報告有疑問，請聯(lián)系我辦(電話：83544975，83545208)。　　一、概 述　　2013年，廣州市政府法制辦公室政府信息公開工作緊緊圍繞本辦工作重點和市政務公開工作要點，開展了積極有效的工作。　　(一)積極推進主動公開工作　　1、根據(jù)我辦政務公開工作要點的分工要求制作各類政務信息：做好我辦職責、內設機構和人員編制調整公開工作。針對我辦主要職責和內設機構及人員編制變動情況，及時在我辦網(wǎng)站公布，以及內設機構職責和辦領導相應分工的改動情況。主動及時發(fā)布政務信息，更新網(wǎng)站內容，全年在網(wǎng)上共發(fā)布法制工作動態(tài)(附加圖片)約200條，報送市政府門戶網(wǎng)站140條。同時主動公開文件283份。　　2、根據(jù)立法程序，做好法規(guī)規(guī)章網(wǎng)上征求意見公眾參與工作。為保障規(guī)章制定工作的科學性、民主性和合法性，我辦嚴格按照《廣州市規(guī)章制定公眾參與辦法》相關規(guī)定和要求，積極開展公眾參與立法工作。一是2013年，共15項法規(guī)規(guī)章通過法制辦網(wǎng)站公開征求公眾意見。另外，2014年地方性法規(guī)制定計劃和2014年規(guī)章制定計劃及一項廢止項目也通過網(wǎng)站公開征求公眾意見。分別是：《廣州市城市生活垃圾分類管理規(guī)定(修訂草案征求意見稿)》、《廣州市臨近保質期和超過保質期食品管理辦法(草案征求意見稿)》、《廣州市歷史建筑和歷史風貌區(qū)保護辦法(征求意見稿)》、《廣州市行政立法聽證會規(guī)則(征求意見稿)》、《廣州市物業(yè)管理辦法(草案)》、《廣州市南沙新區(qū)條例(草案征求意見稿)》、《廣州市公共圖書館條例(草案征求意見稿)》、廣州市2014年度地方性法規(guī)制定計劃(草案征求意見稿)、《廣州市人民政府關于廢止〈廣州市河涌管理規(guī)定〉的決定》、《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》、《廣州市公園條例(草案征求意見稿)》、《廣州市社會組織管理辦法(草案征求意見稿)》、廣州市2014年度政府規(guī)章制定計劃(草案征求意見稿)、《廣州市用戶共用用水設施維護管理辦法(草案征求意見稿)》、《廣州市專利行政執(zhí)法辦法(草案征求意見稿》、《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法(修訂征求意見稿)》、《廣州市珠江游經(jīng)營管理辦法(草案征求意見稿)》、《廣州市房屋交易監(jiān)督管理辦法(草案征求意見稿)》。二是通過法制辦網(wǎng)站規(guī)章庫公布的有8項。分別是：《廣州市燃氣管理辦法》、《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《廣州市人口與計劃生育管理辦法》、《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》、《廣州市城市路橋隧道車輛通行費年票制辦法》、《廣州市人民政府關于廢止〈廣州市河涌管理規(guī)定〉的決定》、《廣州市客車租賃管理辦法》、《廣州市歷史建筑和歷史風貌區(qū)保護辦法》。　　3、公開我辦負責起草和審查的規(guī)范性文件征求公眾意見的情況。2013年，我辦“廣州市人民政府-行政規(guī)范性文件全文檢索系統(tǒng)”共公開市政府規(guī)范性文件、部門規(guī)范性文件、各區(qū)(縣級市)政府規(guī)范性文件共376份。　　4、優(yōu)化廣州審批流程公開情況。為構建法治化國際化營商環(huán)境，全面推進新型城市化、加快發(fā)展促轉型，根據(jù)廣州市委、市政府的部署，我辦牽頭起草了《廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行方案》及其《補充規(guī)定》(下統(tǒng)稱《方案》)，通過整合審批流程、改變審批方式、實現(xiàn)并聯(lián)審批與串聯(lián)審批相結合的方式，將廣州市建設工程項目審批時限壓縮為37個工作日，比原來需要的時間縮短了60%--70%，從制度上解決行政審批時間冗長、手續(xù)繁瑣等老大難問題。《方案》在《人民日報》、央視《新聞聯(lián)播》、《新聞直播間》等媒體進行了報道和公開，在全國引起積極的反響。市各牽頭部門按照并聯(lián)審批程序共受理117宗，辦結100宗，企業(yè)反應良好。　　5、就市府常務會議定事項作新聞發(fā)布15項。分別對《廣州市人口與計劃生育管理辦法》、《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法(草案)》、《廣州市2014年地方性法規(guī)制定計劃建議項目草案(法規(guī))》、《廣州市重大行政決策目錄管理試行辦法》、《廣州市體育設施向社會開放管理辦法》、《廣州市客車租賃管理辦法》、《廣州市歷史建筑和歷史風貌區(qū)保護辦法》、《廣州市建設工程項目優(yōu)化審批流程試行補充規(guī)定》、《廣州市2014年度政府規(guī)章制度計劃草案》、《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》、《廣州市人民政府關于嚴厲打擊在本市水域非法裝卸排放建筑廢棄物行為的通告》等議題作了發(fā)布。　　(二)做好依申請公開工作　　2013年初，我辦根據(jù)辦公廳政務公開處的來文，對《關于規(guī)范依申請公開政府信息工作程序的意見(征求意見稿)》進行了研究并提出意見，同時也作為我辦工作中的規(guī)范指引。全年共收到依申請公開4件，其中3件作了指引公開，1件不屬于我辦業(yè)務。按照文件公開屬性分類，我辦起草制作的依申請公開文件有3份，分別是：《廣州市2012年度依法行政工作報告》、《廣州市人民政府法制辦公室關于報送各部門使用政府示范合同文本情況的函》及《廣州市2013年依法行政工作重點要責任分工》。尚未有到公開的申請。　　(三)推進重點領域信息公開　　按照有關文件要求，涉及我辦的重點領域信息公開主要是：推進財政預算決算、“三公”經(jīng)費和行政經(jīng)費公開。2013年，我辦按照市財政部門的部署，推進了財政預算和決算公開，在統(tǒng)一規(guī)定時間內，在我辦的網(wǎng)站公布《廣州市人民政府法制辦公室2013年部門預算》，并對預算收支和項目支出基本情況進行詳細列明。　　(四)政民互動情況　　一是政務微博發(fā)布信息情況。我辦網(wǎng)站和政務微博(廣州政府法制)是我辦開展網(wǎng)絡新聞工作的主要陣地。截至2013年12月31日，已擁有粉絲約49萬，2013年共發(fā)表1345條微博。網(wǎng)友以轉發(fā)我辦微博的形式 發(fā)布的微博和評論共4864條;共收到網(wǎng)友評論1215條，其中，對網(wǎng)友提出的與我辦工作有實際聯(lián)系的相關問題，我辦均予以回復，共條203;我辦還開通了私信功能，進一步加強與網(wǎng)友的溝通和交流。　　二是完善政民溝通表達機制，積極回應社會關切。為保障網(wǎng)民訴求反映渠道的順暢，指派專人負責門戶網(wǎng)站的 “領導信箱”、“政務公開投訴”、“百姓熱線”欄目，每天登陸后臺查看群眾來信情況，做到第一時間閱知、第一時間提出擬辦意見并分發(fā)相關處室辦理，并對經(jīng)辦處室辦理信訪件進行督辦，確保了群眾來信的及時處理和辦結，2013年共處理群眾網(wǎng)上來信45件，對咨詢問題的及時回復內容。不屬于我辦職權范圍的，及時告知向有權部門反映，引導群眾依法依規(guī)處理問題。　　二、政府信息主動公開情況　　我辦2013年主動公開政府信息418條，全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息418條。　　在主動公開的信息中，政策法規(guī)類的信息25條，包括廣州市政府規(guī)章和公眾征求意見，占總體的比例為0.1%;規(guī)劃計劃類的信息2條，包括年度工作總結、工作方案及工作要點，占總體的比例為0.01%;本單位業(yè)務類信息256條，占總體的比例為61.2%。業(yè)務類信息主要包括法治政府建設、全市行政審批備案事項、規(guī)范性文件審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、財務信息、人事任免等方面的內容。　　在主動公開的信息中，與公眾密切相關的重大事項方面的信息有383條，主要包括與公眾密切相關的政府規(guī)章7項、全市各部門和區(qū)(縣級市)經(jīng)審查公開的規(guī)范性文件376件等。　　在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監(jiān)督方面的信息主要是公開了我辦2012年部門決算及說明，詳細列明了決算收支和項目支出基本情況;同時，還公開了2013年部門預算情況。　　在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我辦在主動公開政府信息的形式上采用了政府網(wǎng)站發(fā)布、召開新聞通氣會、報紙登載等形式公布各類政務信息。同時，在網(wǎng)上公布了信息公開的目錄檢索及指南，為公眾查閱提供了方便。　　三 、政府信息依申請公開情況　　我辦2013年共受理信息公開申請4件，已按時回復。　　四 、咨詢情況　　我辦2013年度共接受市民咨詢194次，其中，接受網(wǎng)上咨詢45次。至2013年底本辦網(wǎng)站訪問量累計為1110700人次。　　五、復議、訴訟和申訴情況　　我辦2013年度發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政復議案0件;發(fā)生針對本單位有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件，此外，本單位收到各類針對本單位政府信息公開事務有關的申訴案(包括信訪、舉控)0件。　　六 、存在的主要問題和改進措施　　2013年，我辦政府信息公開工作從總體來看，運行狀況較好，取得了一定成績，但與上級要求和群眾期望還有一些差距，主要表現(xiàn)為政府信息公開工作規(guī)范化和制度化有待進一步加強;　　主動向社會公開信息的領域有待于進一步拓展;政府信息公開的方式和途徑還有待進一步擴充。　　今后，我們將著力在以下方面加強政府信息公開工作：一是進一步明確工作職責，更加及時準確公開信息;二是進一步加大宣傳力度，增強干部職工對政府信息公開工作的理解;三是進一步深化公開內容，以社會關注度高、公共利益大的政府信息作為突破口，推進政府信息的公開內容深化;四是進一步規(guī)范公開行為，推進政府信息公開申請?zhí)幚硐到y(tǒng)應用，進一步規(guī)范信息公開流程;開展政府信息公開建議改進工作，并探索形成工作規(guī)則。　　七 、說明與附表　　(一)其他說明：無　　(二)附表附表1  主動公開情況統(tǒng)計                單位：條 指標 數(shù)量 主動公開信息數(shù) 418 其中：全文電子化的主動公開信息數(shù) 418 新增的行政規(guī)范性文件數(shù)   附表2  依申請公開情況統(tǒng)計　　　　　　　　　單位：條 指標 數(shù)量 依申請公開信息目錄數(shù)   申請總數(shù) 4 其中：1.當面申請數(shù)   2.傳真申請數(shù)   3.電子郵件申請數(shù)   4.網(wǎng)上申請數(shù) 4 5.信函申請數(shù)   6.其他形式申請數(shù)   對申請的答復總數(shù) 4 其中：1.同意公開答復數(shù)   2.同意部分公開答復數(shù)   3.不予公開答復數(shù)   4.信息不存在答復數(shù)   5.非本機關政府信息答復數(shù)   6.申請內容不明確答復數(shù)   附表3  咨詢情況統(tǒng)計　　　　　　　　　 指標 單位 數(shù)量 提供服務類信息數(shù) 條 194 網(wǎng)上咨詢數(shù) 人次 45 現(xiàn)場接待人數(shù) 人次 149 咨詢電話接聽數(shù) 人次 10 網(wǎng)站專欄頁面訪問量 人次 1110700 附表4  申訴情況統(tǒng)計表　　　　　　　　　單位：件 指標 數(shù)量 行政復議數(shù) 0 行政訴訟數(shù) 0 行政申訴數(shù) 0 其中：對本單位首次處理不滿意的行政申訴數(shù) 0