2015年廣州市政府信息公開工作年度報告2015年廣州市政府信息公開工作年度報告廣州市人民政府2016年2月本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《廣州市政府信息公開規定》、《廣州市依申請公開政府信息辦法》要求，由廣州市政府辦公廳綜合市政府各部門、各直屬有關行政機構的政府信息公開工作年度報告基礎上編寫而成。本報告包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開咨詢處理情況，涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟和申訴情況，以及存在的主要問題和改進措施，并附相關的說明和指標統計表。本報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。本年報的電子版可在廣州市政府門戶網站（www．gz．gov．cn）下載。如對本年報有任何疑問，請與廣州市政府辦公廳政務公開處聯系（地址：廣州市府前路1號大院，郵編：510032，電話：83126452，電子郵箱：zwgkb＠gz．gov．cn）。一、概述在黨中央、國務院和廣東省委、省政府的正確領導下，我市緊緊圍繞黨的十八屆四中全會關于推進“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”和“堅持以公開為常態，不公開為例外”的要求，結合市委、市政府的中心工作，統籌部署，有序推進，銳意創新，政府信息公開工作形成依法規范有秩序，積極穩妥有創新的局面。（一）政府信息公開全面多樣。2015年5月，我市政府辦公廳印發了《2015年廣州市推進政府信息公開工作要點》，對全市政府信息公開工作進行了統籌部署。當前我市常態化公開的政府信息種類齊全，形式多樣。一是決策類信息。凡是政府規章、行政規范性文件，在決策前均通過政府網站、微信及媒體報道等形式公開征集民意；每期市政府常務會議議題內容通過市政府常務會議即時新聞發布會和市政府門戶網站“市政府常務會議網頁”發布。二是執行類信息。2015年市政府積極推動建議提案辦理情況公開，專門在市政府門戶網站開設專欄公開建議提案答復摘要。在我市“海選”確定的十大民生實事中，在年底前已全部完成，十件民生實事的落實情況已由市府辦公廳向媒體公開。三是管理、服務和結果類信息。在市政府門戶網站開設“廣州市政府部門權責清單”專欄，積極推進全面清理“政府部門權責清單”公開的基礎上，通過廣州市網上辦事大廳政務公開欄目，系統地公布審批辦事事項名稱、辦事指南、辦事依據，查詢辦事結果等。四是重點領域信息。我市研究制訂并印發了《廣州市貫徹落實國務院辦公廳2015年政府信息公開工作要點分工方案》，穩步推進部門職責清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、環境保護、食品藥品安全等重點領域信息公開，重點領域信息公開的深度和廣度都進一步拓展。（二）解讀政策回應關切渠道靈活。我市對涉及面廣、社會關注度高或專業性較強的重要政策法規，加大政策解讀回應力度。一是堅持定期召開市政府常務會議新聞發布會和市政府領導新聞發布會，適時發布市政府常務會議的重要決策內容、解讀政策內容，或由市長、副市長、秘書長親自介紹有關工作推進情況和回應社會關切，確保準確傳遞政府權威聲音，正確引導社會輿論。2015年全年共舉辦市政府領導新聞發布會11場；市政府常務會議新聞發布會43場，發布決策議題103項。對于內容涉及重大事項或者關系人民群眾切身利益的規范性文件，均要求在媒體發布會上對文件進行解讀，并在印發時同步發布制定說明和注釋稿，便于群眾理解政府決策和支持政府施行。二是運用網站、微博、微信和新聞媒體等多種渠道宣傳解讀政策。如：為加強對新修訂的《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政訴訟法》、《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》和《廣州市限制商品過度包裝管理辦法》的宣傳解讀，我市有關部門利用“廣州社區FDA”微信平臺發布182期共567條信息，平均閱讀量為500人次，累計傳播超24萬次；與廣州電視臺合作拍攝《府前直通車》食品藥品安全科普節目20期等。三是通過培訓宣講、巡回展示等活動解讀政策。例如：組織市、區、街（鎮）三級公共就業服務機構200多人參加我市2015年創業擔保貸款培訓，及時解讀創業擔保貸款新政內容和新的工作措施；印制《廣州市創業擔保貸款業務指南》宣傳資料39萬多份，并指引各區、街（鎮）公共就業服務機構及相關單位對自主創業人員做好充分的政策宣傳、解釋及宣傳資料的發放工作；在全市各區、高校、社區舉辦廣州市自主創業暨創業項目巡回展示活動，對創業扶持政策、辦事流程、創業項目、創業基地、創業培訓等服務資訊公開展示。（三）財政信息公開繼續領跑全國。2015年我市繼續細化預算編制，增加了政府性基金預算、財政專項資金預算、項目支出政府采購預算和項目績效目標表等內容，實現全口徑預算報告制度。市本級五本預算的支出均按其功能分類全部編列至“項”級科目，市直單位部門預算基本支出均按經濟分類列至“款”級科目。通過市人大代表會議審議后，將五本預算在政府網站向社會主動公開。2015年公開的2014年部門決算公開范本增加了公共預算財政撥款基本支出部分按經濟分類科目支出情況及說明；將非稅收入征繳表的收入科目進一步細化到項，并對預決算口徑不一致和支出較大的會議規格級別等作出說明。統一部門預決算公開范本；明確各區預決算信息公開的范圍和時間期限；要求各區在本級政府門戶網站設立預決算信息公開專欄，集中公開本級預決算信息，方便公眾查詢監督。二、主動公開政府信息情況截至2015年12月31日，全年主動公開政府信息11.35萬條，其中：1．組織機構254條；2．規章298條；3．規范性文件1267條；4．其他文件7002條；5．動態類信息24635條；6．行政執法類信息12845條；7．辦事指南類信息1068條；8．財政決算信息130條；9．政府工作報告30條；10．政府信息公開年度報告61條；11．其他信息65936條。（一）主動公開范圍。1．市重大政務活動情況。主動公開了建設國際航運中心、21世紀海上絲綢之路港口城市發展合作市長對話會等信息。2．市政府文件。我市本級政府2015年共主動發布文件136份。其中市政府令29份，穗府文件31份，穗府辦文件52份，穗府函文件8份，穗府辦函文件16份。涉及環境整治、社會保障、經濟發展等內容，如《廣州市燃氣管理辦法》、《廣州市退休人員社會管理規定》、《廣州市垃圾分類管理規定》等涉及公眾利益權益的文件。3．國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃及相關政策。發布了《廣州市人民政府關于印發廣州市國際航運中心三年行動計劃（2015—2017年）的通知》、《廣州市人民政府關于印發廣州市工業轉型升級攻堅戰三年行動實施方案（2015—2017年）的通知》等信息。4．突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。發布了《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市園林有害生物災害應急預案的通知》等信息。5．市政府門戶網站《重點領域信息公開》欄目情況。重點公開包括審批改革、采購招投標、財政資金、保障性住房、食品安全、環境保護、生產安全、價格和收費、征地信息、房屋征收補償、高校信息、醫療信息、科技管理和項目信息、文化信息、國企信息等。（二）主動公開形式。為方便公眾了解、獲取政府信息，我市各級各部門積極拓展政府信息公開載體，創新政府信息公開途徑和方式，建立并形成了便民、務實、高效的政府信息公開體系。1．政府門戶網站。2015年1—12月份，市政府門戶網站中文版共發布各類信息83630條。2．政府公報、新聞媒體。全年共刊發《廣州市人民政府公報》36期。公開我市政府規章、規范性文件、其他與經濟、社會管理和公共服務相關的文件，以及人事任免、機構設置、領導講話、經濟運行等重要信息。組織《廣州日報》等新聞媒體報道全市性重大活動和重要會議以及市領導公務活動323次。3．政府信息公共查閱點。2015年，市政府信息公開查閱中心全年共有406人次到中心咨詢，3670人次電話咨詢；市民利用公開文件593份。4．新聞發布會。舉辦各類新聞發布會100場，其中包括廣州市新聞中心舉辦46場；市政府常務會議新聞發布會43場；市政府領導新聞發布會11場。向社會發布中國國際漫畫節、廣州市社會醫療保險辦法、廉潔廣州建設等新聞信息。5．其他。除上述政府信息公開的主要形式，我市還通過官方微信、微博、政務公告欄、各單位辦事場所辦事指南、電子顯示屏、電子觸摸屏、咨詢電話、宣傳活動、宣傳手冊等形式，向公眾公開政府信息。三、依申請公開政府信息情況（一）申請情況。市政府和市直各部門共受理政府信息公開申請10742件，其中：1．網上申請數1124件，占10.46％；2．信函申請數421件，占3.92％；3．當面申請數9149件，占85.17％；4．傳真申請數4件，占0.037％；5．其他形式數44件，占0.41％。在全市政府和市直各部門中，申請量列前五位的是市國土規劃委（9421件）、市府辦公廳（219件）、市公安局（204件）、市住房城鄉建設委（128件）、市食品藥品監管局（122件）。申請內容主要涉及城鄉規劃建設、國土房管、拆遷補償、公安執法、工商執法等信息。（二）申請處理情況。在10742件政府信息公開申請中，對申請的答復總數10734件（部分因跨年度未統計），其中：1．同意公開9399件，占87.56％；2．同意部分公開65件，占0.61％；3．不同意公開108件，占1％；4．不屬于政府信息公開范圍310件，占2.89％；5．非本行政機關或信息不存在443件，占4.12％；6．與生產生活科研需要無關35件，占0.33％；7．申請內容不明確153件，占1.43％；8．其他情況221件，占2.06％。四、咨詢處理情況全市共接受市民咨詢197.41萬人次，投訴舉報8438人次。在全市政府和市直各部門中，接受咨詢量列前五位的是：市財政局、市旅游局、市國土規劃委、市人力資源和社會保障局、市政務辦，咨詢內容主要涉及財政、旅游、房屋拆遷、社會保障、12345政府熱線等。五、復議、訴訟和申訴情況在全市政府和市直各部門共受理政府信息公開類行政復議申請564件，列前三位的是市國土規劃委（511件），市公安局（20件）、市人力資源和社會保障局（13件）。市政府和市直各部門發生針對各政府機關有關政府信息公開事務的行政訴訟案件405件，其中列前三位的是市國土規劃委（369件），市公安局（16件），市人力資源和社會保障局（8件）。事由包括城鄉改造、征地補償、投訴舉報等。六、政府信息收費及免除情況2015年，本行政機關（廣州市政府及市府辦公廳）政府信息公開費用全部在行政經費中列支，沒有收取任何費用。七、存在問題和改進措施廣州市政府信息公開工作仍存在一定的薄弱環節，如：現有政府信息公開工作隊伍中兼職的多、專職的少，責任意識和業務技能參差不齊；主動公開類政府信息采集編制力度不足，部分政府部門主動公開的信息主要是政府文件，對于其他方面的政府信息，尚未形成系統化、標準化、規范化的搜集、編制、發布長效機制；各級各部門應用互聯網技術方面仍然參差不齊，“互聯網＋政務”尚需進一步深度融合。下一步，我市將認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，結合我市實際，緊緊圍繞“決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開”，逐步細化各政府部門的責任分工，建立健全“系統化、標準化、常態化”政府信息編制、存儲、共享和公開工作制度和機制，不斷增強政府信息公開的實效性；依托市政府門戶網站，建立“廣州市政府信息依申請公開管理平臺”，統一全市各級各部門受理依申請公開的工作規范，定期組織開展網上政務公開業務培訓和依申請公開工作交流，同時方便申請人獲取政府信息；積極探討和推進我市政府網站群專業化建設和集約化管理，切實發揮我市政府網站群的信息發布、回應公眾關切、提供便民服務的作用等，進一步推進政府部門職能轉變，提升服務水平，以公開透明贏得社會公眾對政府工作更多理解、信任和支持。八、說明與附表 附表1  主動公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指    標 數  量 主動公開信息數 113526 其中：1．組織機構 254       2．規章 298       3. 規范性文件 1267 4．其他文件 7002 5．動態類信息 24635 6．行政執法類信息 12845 7．辦事指南類信息 1068 8．財政預決算信息 130 9．政府工作報告 30 10．政府公開年度報告 61 其他信息 65936  附表2  依申請公開情況統計　　　　　　　　　單位：條 指    標 數  量 申請總數 10742 其中：1．網上申請數 1124 2．信函申請數 421 3．當面申請數 9149 4．傳真申請數 4 5．其他形式申請數 44 對申請的答復總數 10734 其中：1．同意公開 9399 2．同意部分公開 65 3．不同意公開 108 4．不屬于政府信息公開范圍 310 5．非本機關或信息不存在 443 6．與生產生活科研需要無關 35 7．申請內容不明確 153 8．其他 221 附表3  其他情況統計　　　　　　　　　 指    標 單位 數量 接受咨詢數量 人次 1974130 投訴舉報數量 人次 8438  附表4  申訴情況統計表　　　　　　　　　單位：件 指    標 數量 行政復議數 564 行政訴訟數 405