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2017-05-22
來源：本網
-次A類
穗府研函〔2017〕87號
廣州市人民政府研究室關于回復
廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議代表建議（第20172253號）的函
徐若清代表：
非常感謝您對我們工作的支持！
您在廣州市第十五屆人民代表大會第一次會議上提出的《關于進一步加強廣州市公眾咨詢監督委員會的建議》（第20172253號）已收悉。您非常重視我市公眾咨詢監督委員會（以下簡稱咨監委）制度建設，關心政府民主和科學決策，通過深入調研，提出了針對性很強的建議。我們會同市財政局，對您的建議做了認真的研究，現答復如下。
近年來，我市咨監委工作取得了良好成效，獲得市民普遍認同。2015年8月市政府印發的《廣州市重大民生決策公眾咨詢監督委員會工作規定》（以下簡稱《工作規定》）以規范性文件形式，明確了咨監委的相關工作，用制度保證政府決策過程中問政于民、問需于民、問計于民，尊重并保障公眾知情權、參與權、表達權、監督權，確保決策的科學合理。該《工作規定》有效期5年，將于2020年10月到期，屆時若需修訂完善文件，我們將充分吸收和采納您的意見。
一、關于政府主導各咨監委開展專題工作和新建、換屆工作的建議。經與您座談商議，您關于政府更多參與咨監委活動，為其開展工作提供便利的考慮，非常有針對性。在今后工作中，我們將要求政府相關職能部門進一步加強與咨監委的溝通，積極主動地支持咨監委工作，為咨監委提供良好的工作環境。待下一輪修訂《工作規定》時，也將對此再作進一步強化。
關于“政府主導咨監委工作”的提法，與現行《工作規定》不一致。《工作規定》主要是考慮咨監委作為聯結政府和市民溝通的橋梁紐帶，需要確保其自身獨立性，體現在自行選舉領導成員、自行訂立《章程》、自主開展座談、調研、監督等活動，保持工作的相對獨立性。這也是各咨監委的希望和要求。
二、關于政府主導評估咨監委年度工作績效并向社會公布的建議。該建議非常有利于提高咨監委自身工作效能及公信力。現行《工作規定》對此未作明確規定，各咨監委可視需要主動對外公開其活動信息、工作成果等。
三、關于賦予咨監委“全過程監督”職能，將《工作規定》第五條修改為“咨監委于決策事項擬議階段成立，至項目實施完成時終止”的建議。按現行《工作規定》，咨監委的主要功能是代表公眾提供意見和建議供政府決策參考，擁有信息知曉權、意見表達權、建議權，不具決策權或否決權。決策執行監督問題可通過人大、政協監督和政務公開等途徑來解決。部分于項目決策完成后確有必要存續的咨監委，可視具體情況繼續存在，跟蹤相關決策實施情況。
四、關于設立市財政專項經費，改變目前由主辦部門列支做法的建議。根據市財政局會辦意見，咨監委非部門預算主體，即《中華人民共和國預算法》第八條規定“各部門預算由本部門及其所屬單位預算組成”。因此，無法單列預算安排咨監委運作經費。此外，《工作規定》第十一條明確了咨監委成員可領取誤餐和市內交通兩項補貼，第十七條明確，咨監委活動經費可開支的項目為專項會議、本地調研活動經費和委員會成員的誤餐、交通補貼，同時明確了上述開支“經委員會主任確認、政府主辦部門負責人審批后，在主辦部門部門預算中列支”的程序。這樣已讓咨監委的相關開支于法有據，且切實可行。將來修訂相關制度時，可依據新的財務規定，繼續最大限度給予咨監委工作支持。
感謝您對我市公眾咨詢監督委員會工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
專此函復。
廣州市人民政府研究室
2017年4月10日
附件：關于進一步加強廣州市公眾咨詢監督委員會建設的建議.doc
（聯系人：陳斯歡，聯系電話：83126740）
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