黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況報告　　黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況報告　　廣州市人民政府研究室黨組書記、主任 陳容秋　　（2021年2月）　　擔任市政府研究室黨組書記、主任以來，本人堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，積極履行推進法治建設第一責任人職責。現(xiàn)將2020年度履行推進法治建設第一責任人職責情況報告如下：　　一、強化組織領導，壓實法治建設政治責任　　一是提高政治站位。認真學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，結合全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深刻領悟全面依法治國的核心要義。堅持黨對全面依法治國的領導，把黨的領導作為推進全面依法治國的根本保證。認真學習領會習近平法治思想，貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和省、市要求，吃透基本精神、明確工作要求，掌握工作機制。二是健全組織領導。切實加強對法治建設工作的領導，成立了本人任組長，分管領導任副組長，秘書處、中心等處室相關同志為成員的法治建設領導小組。根據(jù)人事變動，及時進行了一次小組成員和辦公室成員的調(diào)整。多次召開會議，開展學習，部署工作，聽取法治建設工作情況匯報，及時研究解決有關問題。三是扎實謀劃部署。把依法行政重點工作納入黨組年度工作要點，納入修訂后的黨組主要負責同志和分管領導的責任清單，與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同檢查，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，各部門配合抓的工作局面。法治建設工作做到了年初有規(guī)劃，實施有步驟，推進有督查，年底有總結。　　二、依法認真履職，發(fā)揮以文輔政職能作用　　一是堅持對標對表。堅決把黨中央有關法治建設的決策部署，貫徹落實到文稿起草等具體工作。2020年起草《政府工作報告》，以及市政府主要領導在全國“兩會”、省委全會、省人大會議、市委全會等重大場合的講話，在市政府集體學法、全省推動企業(yè)和省重點項目復工復產(chǎn)工作視頻會議、向世衛(wèi)組織通報疫情防控工作情況等重要會議時的講話等1320多篇，較好地堅持了法治導向，體現(xiàn)了法治要求。二是堅持目標導向。圍繞法治廣州建設，充分發(fā)揮決策咨詢作用。做好市政府決策咨詢專家?guī)旃芾恚瑓f(xié)助市政府重大行政決策事項主辦部門組織召開《廣州市關于完善防控重大疫情體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的實施意見》《健康廣州行動（2019—2030年）》等7場重大行政決策專家論證，助力政府決策的法治化、科學化、民主化，提升決策水平。三是堅持服務大局。圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，切實將習近平法治思想貫穿其中。增強針對性、實效性，拓展廣度，強化深度，形成的研究報告部分建議被及時采納，轉化為市委、市政府決策，提高政府的治理能力和治理水平。　　三、突出制度建設，確保權力運行公開透明　　一是健全決策機制。堅持科學民主依法決策，嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。按照“三重一大”決策制度，2020年召開黨組會議27次，集體討論決定本室“三重一大”相關事項。嚴格落實重大事項請示報告制度，更新調(diào)整事項清單，室黨組及時做好請示報告。二是堅持依法辦事。依照《廣州市依法行政條例》，規(guī)范行政權力運行。嚴格按照《公務員法》和相關文件規(guī)定，組織兩名公務員的公開選調(diào)工作，全程做到依法合規(guī)。按照《廣州市政策文件解讀工作實施辦法》規(guī)定，對牽頭制定的《廣州市促進歷史建筑合理利用實施辦法》進行解讀，便于相關單位、組織及社會公眾理解，利于政策規(guī)范性文件精準落地實施。三是強化工作規(guī)范。把制度建設擺在重要位置來抓，組織對規(guī)章制度進行梳理和修訂，匯編《廣州市人民政府研究室工作規(guī)則》《室工會財務制度》，修訂《互聯(lián)網(wǎng)郵箱工作制度》《公務用車管理制度》《工作秘密管理制度》，規(guī)范干部選拔任用工作規(guī)程、決策咨詢研究課題管理，為用制度管人管事提供支撐。四是落實信息公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，督促做好政府信息公開工作。及時編制發(fā)布《年度信息公開年度報告》，完善信息公開目錄，豐富公開內(nèi)容，強化公開監(jiān)督，推進政府信息資源的規(guī)范化、標準化、信息化管理。　　四、強化監(jiān)督制約，推動依法行政規(guī)范落實　　一是發(fā)揮帶頭作用。帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律，把述法內(nèi)容作為年終述職內(nèi)容，督促領導班子其他成員和下級單位負責人強化責任意識，依法行政。組織學習鐘南山、王爍等抗擊疫情中涌現(xiàn)出的先進事跡，開展保密、廉政、紀律警示教育，進一步增強自警、自省、自勵、自律意識。結合本室實際進行研判分析，組織梳理課題委托、固定資產(chǎn)管理、組織人事工作等10個廉政風險點，逐條提出防范措施。二是完善監(jiān)督機制。以黨風廉政建設為牽引，強化內(nèi)部廉政風險防控，動態(tài)管理權責清單。采取設置意見箱、多次召開民主座談會、開展個別談話等多種辦法，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。請紀檢監(jiān)察組同志參加“三重一大”決策會議20次，向紀檢監(jiān)察組報送班子落實全面從嚴治黨主體責任情況1次。三是創(chuàng)新工作機制。根據(jù)疫情防控需要，采用雙向匿名、書面評審方法完成11個年度決策咨詢課題的結題評審工作。為確保評審工作的公平公正，隨機抽選評審專家，全程接受紀檢監(jiān)察組和室機關黨總支的監(jiān)督。　　五、落實學法用法，增強干部職工法治觀念　　一是尊法學法用法。落實黨組中心組學法和領導干部集體學法制度，把學習黨章黨紀和法律法規(guī)作為黨組理論中心組學習和黨組會議議題重要內(nèi)容。圍繞《國家安全法》和《民法典》的學習，在黨組理論中心組學習上發(fā)言談體會。參加市政府集體學法會議，和副局級以上領導參加市領導干部黨紀政紀法紀培訓班。提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。二是廣泛開展宣傳。結合疫情防控、全民國家安全日、爭創(chuàng)全國文明城市、民法典宣講、憲法日等特殊節(jié)點，部署開展“七五”普法、常態(tài)化保密、國安宣傳教育等工作。利用圖解、動漫、短視頻網(wǎng)絡宣傳手段，結合張貼海報、發(fā)放資料等傳統(tǒng)方法和微信提醒宣傳方式，形成學法普法的濃厚氛圍。室干部積極參加公務員大學堂法治課程學習，公務員學法考試參加率、合格率皆達到100%。三是壓實各級責任。調(diào)整室“七五”普法工作領導小組，落實室法治宣傳教育工作制度、室領導干部學法用法工作制度，制定室《普法責任清單》，組織開展監(jiān)督檢查，督促利用支部“三會一課”、處室業(yè)務學習等時機開展法治宣傳和學習。要求并督導全體干部將法律規(guī)章貫徹到實際業(yè)務工作中，任務到人、責任到人，提高工作質(zhì)量和效率。　　六、存在問題　　在法治建設領域還存在一些問題，作為“第一責任人”，將在接下來的工作中著重關注：一是我室有多名法學專業(yè)人才，如何發(fā)揮他們的作用做得還不夠好；二是普法宣傳形式相對單一，深入程度有限，需要更多開展立體化、互動式的理論宣講，推動法治思想深入人心；三是對法治國家、法治廣州、法治政府建設的調(diào)研開展不充分，需作為重要內(nèi)容深入研究，做實做細。