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2020-12-15 09:33:22
來源： 廣州日報 
-進入新發展階段 貫徹新發展理念 構建新發展格局
創新、協調、綠色、開放、共享——習近平總書記在主持起草“十三五”規劃建議時，創造性地提出新發展理念，并將其寫入“十三五”規劃建議中。
五年一個刻度，五年一段征程?！笆濉逼陂g，廣州堅持用新發展理念引領，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
五年來，廣州經濟總量和發展效益穩步擴大，重大科技平臺建設取得新突破，科創企業數量居全國前列；鄉村振興戰略成效顯著，百姓錢袋子越來越鼓，民生保障更加有力，“山水城田海”處處有風景……城市面貌和市民生活的種種改變，為即將如期完成的“十三五”寫下最佳注腳。
接力奮斗，砥礪前行。展望“十四五”，廣州將堅定不移把新發展理念貫穿發展全過程和各領域，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，為全省打造新發展格局的戰略支點挑起大梁、發揮重要支撐作用。
海珠區閱江路，健身廊道緊鄰著珠江。
創新
全市研發經費投入占地區生產總值比重由2015年的2.1%提高到2019年的2.87%，增幅居國內主要城市第一。
2018年-2020年，廣州國家科技型中小企業備案入庫達3萬家，居全國城市第一。
創新：大手筆布局激活城市發展活力源
創新是引領發展的第一動力。“十三五”規劃將創新放在國家發展全局的核心位置。
在科技創新的五年畫卷中，廣州用大手筆繪就新面貌：“一區三城十三節點”串起廣深港澳科技創新走廊的“大動脈”；攀山測珠峰，入海探冷泉，南極做科考，在中國科技“上山下?！钡恼魍局校粝聛碜詮V州科研院所與創新企業的印跡。
這5年，廣州交出一張可量化的科創成績單：全市研發經費投入占地區生產總值比重由2015年的2.1%提高到2019年的2.87%，增幅居國內主要城市第一；高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重由2015年的44.5%提升至2019年的49.1%，每萬人發明專利擁有量由2015年的18件提高至2019年的39.2件。
重大戰略科技資源，正在廣州加速匯聚。
11月21日，中科院廣州明珠科學園一期項目建設啟動。不遠處，動態寬域高超聲速風洞、冷泉生態系統大科學裝置等啟動了前期作業。廣州規劃構建的“1+4+4+N”高端戰略創新平臺體系，為發揮原始創新策源功能奠定了基礎，并取得了豐碩成果——面對新冠疫情，生物島實驗室研發出新冠肺炎AI輔助診斷系統，成為廣東省向聯合國推薦的戰疫方案，向全球推廣。至2020年11月底，廣州國家重點實驗室和省重點實驗室總數分別達20家、241家。
激發企業創新動能，開拓新的“科創版圖”。
2020年5月27日11時整，中國2020珠峰高程測量登山隊成功登頂珠峰。高原冰雪探測雷達系統、北斗接收機VNet8、覘標……這些與登山隊一同登上世界之巔的測繪設備，來自“廣州科技軍團”——南方測繪集團、廣州電子科技集團、廣州中海達衛星導航技術股份有限公司。它們是廣州眾多創新企業的縮影。
2019年，廣州全市高新技術企業達12099家，是2015年（1919家）的6倍。2020年，廣州國家科技型中小企業備案入庫12430家，2018年-2020年三年累計入庫備案數達3萬家，居全國城市第一。值得注意的是，規模以上工業企業建立研發機構比例從2015年的15%增至2019年的51%，全市年營收5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋。
明珞裝備、視源電子、金域醫學、金發科技、聚華顯示、高云半導體……一批擁有核心技術和自主知識產權的“高精尖特”企業立足創新沃土獲得快速成長；國家先進高分子材料產業創新中心、國家印刷及柔性顯示創新中心……由龍頭企業承擔的重大創新平臺，正反哺培育創新生態，形成良性循環。
協調
在全省鄉村振興考核中連續兩年獲珠三角片區第1名。
創建省級現代農業產業園15個，居珠三角地區首位。
國家級農業龍頭企業數量（11家）、上市企業數量（13家）均居全省第一。
協調：引領“一核一帶一區”區域發展格局
在國家的戰略版圖中，廣州被賦予國家中心城市、“一帶一路”樞紐城市、粵港澳大灣區中心城市等重大歷史使命和責任擔當。廣州深入貫徹落實新發展理念，進一步鞏固和厚植原有優勢，著力破解城市發展過程中面臨的空間失衡、動力失衡、功能失衡等難題，從整體上提升城市發展的平衡性、協調性，全面增強綜合競爭力。
協同發展動作不斷。廣州著眼灣區所向、港澳所需、廣州所能，全力推進粵港澳大灣區建設。全力支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，共建廣州-深圳國際綜合交通樞紐，共享綜合性國家科學中心創新資源，共同探索超大城市治理新路子。攜手周邊城市共建共育具有高度全球影響力的廣州都市圈，加強與深圳都市圈聯動發展，落實“雙核＋雙副中心”動力機制，引領“一核一帶一區”區域發展格局，為全省打造新發展格局的戰略支點挑起大梁。
城市更新穩步推進。廣州更好更快推動城市更新九項重點工作，堅持產城融合、職住平衡、文化傳承、生態宜居、交通便捷、生活便利，推動鄉村振興持續在全省當好示范和表率，推動綜合城市功能出新出彩。廣州城市更新工作按下“加速鍵”、駛入“快車道”，九項重點工作取得歷史性、階段性成效。截至今年8月，全市共盤活存量用地約55平方公里，新增公共服務設施及配套3.8萬個、378萬平方米，新增綠化面積658萬平方米。
鄉村振興成果豐碩。從化區米埗村，青山環繞碧水蜿蜒，本就有一片自然好風光。如今鋪上瀝青的村道寬敞，粉墻黛瓦的房屋整齊劃一，美麗鄉村的建設喚醒了沉睡的自然資源。村民參與經營的民宿成為網紅打卡地，城市游客尋到鄉愁，鄉村居民鼓了錢包。如今在廣州，這樣的新農村隨處可見，步步宜人，處處皆景。廣州正走上一條具有本地特色的超大城市鄉村振興之路，這條路越走越寬。在前三季度，廣州全市完成農林牧漁業總產值331.53億元，同比增長6.6%，比上半年提高2.3個百分點，為近十八年來最高增速。農村居民人均可支配收入增幅連續12年超過城市居民，連續兩年居全國副省級以上城市第一。
在廣州，農村正成為引人入勝的天地、農業正成為令人向往的產業。人才也因此不斷向農村涌入，在農村扎根。廣州市“粵菜師傅”工程“百廚百店”培養工作開展兩年來，培養出100名以上粵菜師傅，其中不少來自農村，通過項目培訓一些人成為粵菜名廚，并返鄉創業擁有了個人餐飲店。
綠色
廣州197條黑臭水體已全面消除黑臭。
綠道總里程達3800公里，居全省首位。
白云山景區紅線內違法建設被全部整治。
2016年-2019年，單位地區生產總值能耗和單位地區生產總值水耗分別累計降低15.84%和27.8%。
新建擴建污水處理廠30座，污水處理能力（766萬噸/日）躍居全國第二。
綠色：“山水城田?！碧幪幱酗L景
廣州作為特大型城市，地處嶺南之南，枕山襟海，溫暖多雨，光熱充足，四季繁花似錦，自然條件得天獨厚。但城市像人體一樣有經絡、脈搏、肌理。如果沒有獲得科學的對待,城市也會生病。
大城市要有大城市的樣子，不一定都要有大城市的“通病”。廣州意識到，唯有利用好自然稟賦的生態價值，才能塑造出一個有內涵、有品質的世界之城，才能不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。
十三五期間，廣州以“生態自覺”治理超大城市，向世界全面展示一座風景如畫的新花城，“山水城田?！碧幪庯@現自然清新景象。
看山。一年半的時間里，白云山景區紅線內違法建設被全部整治，迎來更多綠色空間，帶來更好休閑體驗。全長6.2公里的“云道”建成開放，實現從中心城區穿越越秀山、麓湖直達白云山，迎接游客的則是煥然一新且帶有嶺南特色的門崗。
看水。雙崗涌曾經蚊蟲飛舞，如今綠植搖曳、重現龍舟。車陂涌一度泥漿翻滾，如今碧波蕩漾、魚翔淺底……廣州197條黑臭水體已全面消除黑臭，入選全國治水典型的案例比比皆是。建成的413公里碧道正為市民營造“理想水生活”，海珠濕地碧道就是“城央桃源”、增江碧道可見“千鳥歸巢”、南沙蕉門河碧道可遇“白鷺成群”。
看城。80年歷史廣州發電廠的關停，華南最大鋼鐵廠廣鋼的搬遷……種種積極舉措讓PM2.5年均濃度連續4年達到國家二級標準，在9個國家中心城市中最優。無論城區市郊，廣州都有令人驚艷的園林景觀，二沙島宏城公園向日葵向陽招展，石門國家森林公園天池花海絢麗多姿……賞花嘆綠的享受卻不只于公園，廣州在全國領先實現350公里橋梁綠化，讓天橋上、馬路邊都處處有花看。
看田。今年5月，廣州106家農業公園和農業公園創建單位授牌開園，從北到南，每個公園都有不同的美景和樂趣。在黃埔區隆平稻香園潛身于稻海，能嗅沁人心脾的稻香；在海鷗島農業公園騎行，能觸摸源遠流長的基塘農業……
看海。廣州近岸海域水質穩中趨好，海水水質主要污染要素無機氮和活性磷酸鹽平均含量同比下降明顯。如今的秋冬時節都會出現10多萬只候鳥共聚南沙濕地的盛景。候鳥種類也從2005年的94種增加到現在的180多種。
隨著城市環境品質的不斷提升，美麗廣州正成為美麗中國動人畫卷上的精彩一筆。
開放
2019年商品進出口值突破1萬億元，2019年跨境電商總規模（444.4億元）居全國第一，其中進口連續5年居全國第一。
實際使用外資年均增長7.2%，在穗投資的世界500強企業累計達309家，投資項目累計達1166個。
開放：以高水平開放服務構建新發展格局
開放，是廣州的稟賦。
扼守著三江交匯、八口入海的珠三角核心之地，面朝世界上航運最繁忙的南海，背靠我國廣袤腹地，這一得天獨厚的地理位置，造就了廣州的開放基因，讓它成為人流、物流、資金流匯聚融通的寶地。
“十三五”期間，廣州立足新起點推進新一輪對外開放。2015年，中國（廣東）自由貿易區廣州南沙新區片區正式掛牌?！坝埠恕遍_放政策落地見效，南沙新區登記企業總數從2014年末、自貿區掛牌前的8400多戶，增加至2019年末的124333戶；43項制度創新在全國推廣；中遠海運散貨全球總部、中遠航運風電總部等航運物流總部企業落戶南沙，一個高水平的對外開放門戶樞紐正在崛起。
2019年2月發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，在專章中單設一節“打造廣州南沙粵港澳全面合作示范區”，明確要求南沙攜手港澳建設高水平對外開放門戶。至今，廣州已制定實施兩批共72項與港澳規則對接清單，出臺港澳專業人才資格認可10條措施，支持港澳青年來穗發展“樂游、樂學、樂業、樂創、樂居”。
與此同時，廣州電子商務、市場采購、保稅物流、郵輪經濟等貿易新業態迅猛發展，外貿轉型升級加速。
“平均每一秒鐘，就有11位消費者的訂單實現順利通關?！睆V州跨境電商公共服務平臺負責人告訴記者，該平臺進口商品基本覆蓋了全國所有省市，出口貨物覆蓋全世界208個國家和地區，受益的消費人群超過3億。從2014年到2019年，廣州通過海關跨境電商平臺進出口規模增長了25倍。2019年跨境電商總規模（444.4億元）居全國第一，其中進口規模連續5年居全國第一。廣州正成為跨境電商業務全球優選地。
高水平開放不斷刷新廣州在全球的顯示度。2017年，《財富》全球論壇在廣州舉辦，吸引蘋果、愛立信、沃爾瑪等跨國巨頭赴會，參會世界500強企業數量突破歷年之最。2020年，“讀懂中國”國際會議（廣州）吸引世界多個國家和地區的知名政治家、戰略家、學者和企業家“云匯聚”，透過廣州窗口，讀懂中國故事。
在經濟全球化遭遇逆流、經濟版圖深刻變動的大背景下，廣州堅定不移擴大對外開放，贏得了國際資本的信任。今年8月28日，中國廣州國際投資年會傳來好消息：今年1月－7月，全市注冊（落地）項目538個，增長達372%，其中百億元以上項目8個；協議投資總額3595億元，增長超60%；協議達產年產值7827億元。如今，世界500強企業中，已有309家在廣州投資興業。
共享
連續四年獲得“中國最具幸福感城市”稱號。
全市醫療衛生機構由2015年的3724家增至2020年10月的5432家。
養老機構床位數由2015年的5.3萬張增至2020年11月的7.2萬張。
共享：讓發展成果更公平惠及百姓
發展，既要做大“蛋糕”又要分好“蛋糕”。對百姓來說，幸福感來自具體的生活，幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶?！笆濉币詠恚瑥V州實施“小切口大變化”民生實事辦理制度，大力推動基本公共服務均等化，向著滿足人民日益增長的美好生活需要的目標加速前進，讓發展成果更多更公平地惠及百姓。
全力以赴打好脫貧攻堅戰。聚焦精準施策，幫扶梅州、清遠兩地8.16萬名貧困人口先后脫貧，脫貧率達99.88%，推動消費扶貧提速增效。幫扶畢節、黔南減少貧困人口逾180萬人，14個貧困縣摘帽，2666個貧困村出列，貧困發生率分別降至1.54%、0.68%。對口支援的新疆疏附縣，西藏波密縣，四川甘孜州爐霍縣、色達縣、新龍縣實現脫貧摘帽，順利開展產業援助和智力援助，增強其鞏固脫貧成果及內生發展能力。
現代化教育示范引領逐步顯現。至2020年11月，廣州普惠性幼兒園在園幼兒占比達87.01%，比2016年提升約13個百分點，其中公辦幼兒園在園幼兒占比約50.66%，比2015年提升約17.2個百分點。實施三年提升計劃，累計新增公辦中小學學位16.23萬。推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，11個區均獲評全國義務教育發展基本均衡區。全市示范性普通高中學校達72所，比2015年新增31所。
健康廣州建設成效顯著?；竟残l生服務人均補助標準從2015年50元提高至2020年70元，“一街一中心、一鎮一衛生院”的基層醫療衛生服務體系基本建成，建成城市15分鐘和農村30分鐘衛生服務圈。
社會保障體系進一步完善。2019年全市基本養老保險人數達909萬人，醫保實現省內及跨省異地就醫直接結算，城鄉低保標準由650元/人/月提高至1080元/人/月。統籌推進全國養老服務綜合改革、醫養結合、城企聯動普惠養老等國家試點，養老機構床位數由2015年的5.3萬張增至2020年11月的7.2萬張（每千名老人擁有床位40張）。累計籌集和建設保障性安居工程8.85萬套，超額完成“十三五”規劃綱要目標。
11月23日，“2020中國最具幸福感城市”調查推選結果發布，廣州與9座城市一起榮膺“2020中國最具幸福感城市”，此次是廣州第四次榮獲這一稱號。一樁樁民生實事的推進落實，讓群眾的“錢袋子”鼓起來，讓城市面貌靚起來，讓基本公共服務“底線”強起來。廣州用實際行動證明：民生實事多，百姓幸福多。
創新成為第一動力，協調成為內生特點，綠色成為普遍形態，開放成為必由之路，共享成為根本目的……“十三五”以來，廣州以新發展理念為指引，推動改革攻堅，引領全面深化改革全面發力，向更深層次挺進、向更高境界邁進，不斷塑造發展新優勢。
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