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用“非常之為”再造新優勢

　　1月19日，廣州市十六屆人大六次會議開幕。會議期間，《關于廣州市2025年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2026年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）提交大會審查。

　　走過“十四五”收官之年，廣州經濟社會發展態勢如何？面對“十五五”全新開局，廣州又將如何起步沖刺？廣州市發展和改革委員會主任吳薩在接受專訪時表示，“開門紅”既要爭取在“量”上有速度，又要爭取在“質”上有成色。廣州正以“開局就要沖刺、全域全年發力”的奮進姿態，推動更多優質項目開工建設，新質生產力占比進一步提升，市場活力進一步增強，實現量質齊升的“開門紅”。

　　2025 產業向新、投資向實、市場向活、質量向好

　　“十四五”時期，特別是具有里程碑意義的2025年，廣州錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，篤行擔當、頂壓奮進，推動老城市持續煥發新活力，在多個領域取得一系列標志性成果，經濟總量邁上3萬億元新臺階，中國式現代化的廣州實踐邁出了堅實步伐。吳薩表示，過去一年，廣州經濟發展呈現出產業向新、投資向實、市場向活、質量向好的鮮明特征。

　　產業向新。標志性項目落地投產，采埃孚汽車電子工廠、中科宇航液體動力系統試驗中心等項目投產，小鵬匯天飛行汽車量產工廠試產，華星光電T8項目開工建設，落地國內首家生物制造菌絲蛋白工廠蘑力工場（廣州）。新產品加快涌現，億航成為全球首個實現“四證齊全”的eVTOL運營商，小鵬“IRON”人形機器人應用于汽車裝配。國家級專精特新“小巨人”企業增至482家、制造業單項冠軍企業增至35家。自動駕駛、生物醫藥、低空產業、新型顯示等穩居全國第一方陣。

　　投資向實。廣州始終發揮有效投資對穩定經濟增長、優化供給結構的關鍵作用。2025年，998個市重點項目完成投資4540億元，完成年度計劃的119%，有力帶動全市固定資產投資總量居全省第一。更可貴的是投資結構持續優化，工業投資占比進一步提升。

　　市場向活。2025年，廣州深入落實國家要素市場化配置綜合改革試點，持續深化“產業版”營商環境改革，發布優化營商環境105條。經營主體活力迸發，全市實有經營主體超過420萬戶。對外開放能級持續提升，全市實際使用外資251.9億元，同比增長9.1%；新設外商投資企業1.09萬家，同比增長28.8%，在穗投資世界500強企業增至368家。

　　質量向好。在經濟保持平穩運行的同時，發展成果更多更公平地惠及全體市民。城鎮新增就業人數35.1萬人。大力推進新模式城中村改造，開工建設安置房6.7萬套；遴選并推進17個城鎮危舊房改造首批試點項目，花都區危舊房自主更新模式入選住房和城鄉建設部經驗清單。新增基礎教育公辦學位6.2萬個，普通高中招生計劃凈增1萬個以上。新增2家三甲醫院，成功入選國家中醫藥傳承創新發展示范項目。

　　2026 廣州這樣干

　　●今年廣州將推動851個市重點建設項目完成投資3802億元，帶動全市固定資產投資同比增長5%。

　　●開展招商“十百千”行動，新招引投資百億級項目10個，投資十億級項目100個，投資億元以上項目1000個，力爭招引產業項目固定資產投資超1000億元。

　　●設立并運作產業基金；加強“機器人+”、全空間無人體系等典型應用場景供給和推廣應用。

　　●優化提升傳統產業，推動1000家以上工業企業開展技術改造和數字化轉型，推動工業技改投資增長5%以上。

　　●增進民生福祉，建設更高水平健康廣州，積極推動商業健康保險創新藥目錄納入“穗新保”保障范圍，推動居民醫保、“穗歲康”參保擴面。

　　聚焦產業項目重點發力 推動工業投資增長5%

　　2026年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、非常之為、啟程之勢。

　　縱觀全年，廣州要在經濟大市挑大梁、粵港澳大灣區建設等方面展現新作為，為全國全省發展大局作出更大貢獻。為此，報告劃定了九大任務，排在首位的是“堅定促消費擴投資穩外貿，促進經濟運行持續回升向好”。持續擴大有效投資，要落在一個個具體項目上。

　　吳薩介紹，機制上，將印發實施《廣州市政府投資管理辦法》，創新固定資產投資項目管理機制，依法依規推行極簡極速審批；方向上，聚焦產業項目重點發力，推動小鵬汽車南區零部件產業園等項目開工建設，加快艾佛光通濾波器生產研發基地等項目建成投產，推動工業投資增長5%。

　　推動“人工智能+”和“數據要素×”行動

　　“加快建設現代化產業體系，重構產業發展新優勢”排在今年九大任務第二位，明確廣州要高水平建設全國先進制造業基地、聚力推動現代服務業提質升級、加快打造數字經濟創新高地和全力建設海洋創新發展之都。

　　報告強調大力發展新興產業，提出出臺實施低空飛行基礎設施規劃、全鏈條支持生物醫藥產業創新發展若干措施等政策舉措。現代服務業方面，報告提出推動金融業高質量發展，出臺實施推動專業服務高質量發展三年行動計劃，加快建設“樞紐+產業”現代流通體系。此外，加快打造數字經濟創新高地，優化智能算力布局，深化數據要素市場化改革，大力推動“人工智能+”和“數據要素×”行動，為產業發展注入強勁數字動能。

　　開展產業版營商環境“小切口”改革

　　在改革中發展、在發展中改革，一直是廣州的城市基因。吳薩表示，2026年，廣州將縱深推進“干部作風大轉變、營商環境大提升”專項行動，開展產業版營商環境“小切口”改革，圍繞企業全生命周期和產業全鏈條服務，聚焦企業關切的重點領域，推動破解一批企業訴求集中的實際問題，形成一批可復制、可推廣的創新成果，努力打造產業友好型、企業友好型、企業家友好型營商環境。

　　在推進營商環境改革的同時，廣州將協同推進各重點領域改革：制定要素市場化配置綜合改革試點總體方案，力爭在數據、技術等要素改革上取得突破，加快場景培育和開放；服務和融入全國統一大市場建設，強化反不正當競爭執法；優化社會信用體系，提升“信易貸”服務質效；全面深化零基預算改革，預算安排優先向產業創新等重點領域傾斜。

　　開展職業技能培訓10萬人次以上

　　聚焦增強區域發展核心引擎功能，報告明確構建穗港澳常態化溝通機制和多元化交流渠道，加快穗港澳重點領域務實合作。

　　民生福祉是衡量經濟社會發展水平的重要標尺。今年，廣州將持續增進民生福祉，提高人民生活品質。著力優化文體產品服務供給，加快建設國際演藝中心；促進高質量充分就業，開展職業技能培訓10萬人次以上；完善社會保障體系，落實社會救助保障標準與物價上漲聯動機制。