各街道辦事處，區府直屬各部門：

　　區教育局、區發展改革局、區民政局、區財政局、區人力資源社會保障局、區衛生健康局、區殘聯《廣州市天河區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》業經區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

　　廣州市天河區人民政府辦公室

　　2024年3月11日

廣州市天河區“十四五”特殊教育發展提升行動計劃

區教育局 區發展改革局 區民政局 區財政局

區人力資源社會保障局 區衛生健康局 區殘聯

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于轉發教育部等部門“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（國辦發〔2021〕60號）、《廣東省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（粵府辦〔2022〕20號）、《廣州市人民政府辦公廳關于轉發市教育局等部門廣州市“十四五”特殊教育發展提升行動計劃的通知》（穗府辦〔2023〕3號）精神，切實保障殘疾人受教育權利，促進特殊教育事業發展，結合我區實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循特殊教育發展規律，以高質量、適宜融合為目標，加快優化特殊教育體系，完善特殊教育保障機制，全面提升特殊教育質量，促進殘疾兒童青少年實現最大限度的發展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。緊緊圍繞“辦好特殊教育”以及天河區特殊教育高質量發展的要求，辦好符合天河實際、具有天河特色、代表天河質量的新時代特殊教育。

　　（二）主要目標。

　　到2025年，高質量的特殊教育體系進一步鞏固發展，殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到90%，高中教育階段殘疾學生入學機會持續增加。特殊教育學校全面達到標準化建設要求。招收殘疾學生5人以上的普通學校資源教室全面建成，特教班數量穩步增長。特殊教育辦學條件全面改善。融合教育質量全面提升，區、校特殊教育資源（指導）中心全覆蓋，特殊教育與普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術進一步融合。建設專業化高素質的師資隊伍，構建特殊教育質量監測體系。形成適宜每一名特殊兒童和青少年、公益普惠、高質量發展的特殊教育天河模式。

　　二、優化特殊教育體系

　　（一）鞏固義務教育。

　　堅持“全覆蓋、零拒絕”的原則，嚴格落實“控輟保學”要求，到2025年，確保義務教育階段殘疾兒童入學率達到98%，確保免試就近入學。一是普通學校隨班就讀。以融合教育發展為導向，以普通學校為發展特殊教育的主陣地，招收能夠適應普通教育的輕度殘疾學生隨班就讀。探索孤獨癥兒童助教陪讀制度，依據政策落實有特殊教育需要學生的特殊教育服務。二是普通學校特教班就讀。結合地理位置布局，在現有廣州市天河區御景小學和廣州市天河中學獵德實驗學校特教班的基礎上，增加3所學校（小學2所和中學1所）開設特教班。三是特殊學校就讀。保障特殊教育學校學位供給，由天河區啟慧學校（下稱“啟慧學校”）集中招收中重度智力障礙學生。四是送教上門服務。由特殊教育學校和開設特教班的普通學校負責對不能到校入讀、需要專人護理的重度或極重度智力障礙學生的學籍注冊和日常管理。由特殊教育指導中心指導各接收學校探索購買服務、教康結合等多種形式的送教上門工作，確保殘疾學生受教育的權利得到保障。合理控制接受送教上門服務學生的人數和比例，到2025年，將接受送教服務的義務教育階段殘疾兒童比例控制在10%以內。

　　（二）完善學前教育。

　　加強統籌謀劃，合理布局，多措并舉確保學前持證殘疾幼兒入學率達到90%。一是在啟慧學校開辦幼教班，招收智力障礙幼兒；二是在廣州市民政局幼兒園和廣州市天河區華港幼兒園開設特教班，每年新增班額，面向全區招收殘疾幼兒；三是培育學前融合教育實驗幼兒園，就近接收片區內殘疾幼兒開展隨班就讀工作，每年新增1所融合教育基地園。資源教室除服務本園幼兒外，有義務向本街道以及周邊2—3個街道的隨班就讀幼兒開放，實現資源共享；四是安排區內教育部門辦幼兒園的學前融合骨干教師為區內殘疾幼兒就近開展送教上門工作。

　　（三）擴大高中教育。

　　一是普通高中與普通中職校通過隨班就讀的形式招收符合入讀條件的殘疾學生，逐步提高輕度聽力殘疾、視力殘疾、智力殘疾、孤獨癥、腦癱等殘疾學生接受高中階段教育的比率。二是大力發展高中階段輕中度大齡殘疾學生的職業教育。在天河職業高級中學開設殘疾人職業教育部，每年開設兩個啟能班，專門招收智力障礙、孤獨癥、腦癱等殘疾學生入讀，并根據學生學習特點和市場需求開設適合的專業，確保特殊學生獲得適合的職業技能。

　　三、促進融合教育高質量發展

　　（一）成立天河區特殊教育指導中心。

　　依托啟慧學校成立天河區特殊教育指導中心（下稱“區特殊教育指導中心”）。區特殊教育指導中心是跨學科、多功能的特殊教育研究與服務專業機構，負責本區域特殊教育教學、科研、教師培訓、資源開發和康復訓練的組織統籌；負責對本區域隨班就讀工作的管理和指導，建立健全隨班就讀管理體系和服務機制。加強組織領導，各部門聯動，高標準推進區特殊教育指導中心建設。區特殊教育指導中心建設秉持“資源共享，相對獨立”的思路，在最大限度共享啟慧學校現有康復訓練設備和場室的基礎上，單獨規劃設置辦公區域，單獨安排工作經費。區特殊教育指導中心主任由啟慧學校校長兼任，設副主任1名（由分管教學工作的副校長兼任），負責指導中心日常工作。區特殊教育指導中心工作人員實行專兼職相結合的辦法，根據工作需要指導中心設專職工作人員3名，專職人員由指導中心根據工作需要調配；兼職人員由指導中心根據工作需要聘用。

　　區特殊教育指導中心以“整合資源、搭建平臺、提供支持、服務社會”為宗旨，研究區域特殊教育發展的重點、難點問題，整合特殊教育各類資源，提供特殊教育方面的決策咨詢服務和實踐指導，搭建特殊教育交流和發展平臺，推動區域特殊教育發展。主要擔負落實特教聯席會議部署，協助制訂區域特教資源規劃，指導融合教育環境建設，組織實施教育診斷與評估，集中統籌轉介安置區內特需生源，提供學校個別化教育指導，進行區域特殊教育評估與管理，開展特殊教育研究與師資培訓等職責。

　　（二）加快建設校級特殊教育資源（指導）中心。

　　依托設有資源教室、特教班的普通學校，因地制宜建設校級特殊教育資源（指導）中心，原則上在天河區21個街道各建成小學或初中特殊教育資源中心至少1個，并依托天河職業高級中學設置職業教育融合資源中心。校級特殊教育資源（指導）中心主要承擔本校及本街道內資源教室與隨班就讀的資源整合共享、教育教學指導等工作，配合區特殊教育指導中心落實各項特殊教育相關工作。

　　（三）推動特殊教育集團化發展，促進普特融合。

　　發揮區特殊學校品牌、師資和教育資源優勢，通過合作建設教育發展共同體，組建啟慧學校+融合教育示范校的教育集團，集團以啟慧學校為領銜校，以開設特教班的普通學校、隨班就讀工作效果好的普通學校、職業學校等為成員校。深入探索融合教育資源共享、教研交流與合作，發揮教育集團整體優勢，擴大優質資源覆蓋，促進特殊教育高質量發展。

　　（四）促進醫療康復、信息技術與特殊教育融合。

　　加強教育與醫療保健、康復訓練的合作。加大省市區“輔助器具進校園工程”的政策宣傳，由區特殊教育指導中心對接區殘聯，指導服務有需求但尚未適配輔助器具的啟慧學校、特教班、隨班就讀等學生進行輔助器具的申請、適配等工作，建立臺賬，做好查缺補漏，應配盡配。

　　利用好省、市級數字化特殊教育課程與教學資源平臺，擴大優質資源覆蓋面。推進特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設，加強教育信息化應用。

　　四、強化特殊教育保障機制

　　（一）組建特殊教育專家指導委員會。

　　由區教育局會同區衛生健康局、區民政局、區殘聯，建立由教育、心理、康復、社會工作等方面專家組成特殊教育專家指導委員會。委員會辦公室設在區特殊教育指導中心。為天河區特殊教育發展的各類政策及特教規劃制訂、專項建設、過程指導、質量評估、專業研究等提供科學的咨詢和合理化建議。

　　（二）加大財政投入。

　　保障特殊教育經費投入。對義務教育階段特殊教育學校智力殘疾、孤獨癥、腦癱及多重殘疾學生，生均公用經費標準按照普通學生標準的10倍撥付；對義務教育階段普通學校附設特教班、隨班就讀及送教上門學生，生均公用經費標準按照普通學生標準的5倍撥付。對普通學校（含幼兒園）通過新建資源教室、特教班（含中等職業學校特教啟能班）增加特殊教育學位資源的，可分別給予每間20萬元、30萬元的市級補助，用于開展特殊教育標準化學校建設、資源教室和特教班場地建設、教師培訓、轉介安置等，促進特殊教育內涵發展。繼續實施特殊學生基礎教育階段15年免費教育、義務教育階段特殊教育學校特殊學生1.5倍課本費補助。

　　保障特殊教育教師的工資待遇。認真落實國家、省、市、區關于特殊教育教師工資待遇傾斜政策，結合實際適當核增績效工資總量，繼續保障特殊教育學校、普通學校特教班教職工享受特殊教育津貼，在績效工資總量內對普通學校（含幼兒園）承擔隨班就讀任務的班主任（主班老師）、主科教師（副班老師）和其他科任教師（保教老師）分別按不低于200元/月、150元/月和100元/月標準發放補貼。對承擔送教上門服務、巡回指導任務的人員適當給予工作和交通補貼。

　　（三）改善辦學條件。

　　全面改善特殊教育辦學條件。制定《天河區特殊教育學校標準化建設達標工作方案》，盤活區域資源，完成啟慧學校標準化建設。合理布局資源教室，實現全區招收殘疾學生5人以上的普通學校資源教室全覆蓋。資源教室除服務本校學生外，有義務向片區內隨班就讀不足5人的學校開放，將特殊教育資源輻射片區所有隨班就讀學生，實現共享發展。利用天河職業高級中學現有職業教育實訓基地資源，建設特殊教育資源教室。落實普通中小學、幼兒園和中職學校無障礙設施建設，全面建成“無障礙校園”。

　　（四）加強師資隊伍建設。

　　一是落實省特殊教育教職員編制標準。為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工，加大隨班就讀教師配備力度，通過區管校聘制度建立資源教師區域內統籌調配機制，為每個隨班就讀資源教室至少配備1—2名專職資源教師，校長作為第一責任人落實專職資源教師“專人專職”，滿足隨班就讀教育教學工作需要。

　　二是持續提升特殊教育教師專業水平。參照教育部《特殊教育教師專業標準（試行）》構建特殊教育教師培養、準入機制。每年舉辦天河區非特殊教育專業教師培訓班，對區內承擔特殊教育工作的非特殊教育專業教師提供不少于80學時的特殊教育課程，培訓結束后發放結業證書；分級分類開展特殊教育教師培訓。將融合教育內容納入普通學校校長任職資格培訓，針對隨班就讀相關教師進行基礎培訓和跟蹤指導。完善教師激勵機制，在現有榮譽稱號評選中對特殊教育教師予以傾斜。

　　三是加強特殊教育師資梯隊建設。培養造就具有特殊教育先進水平的骨干教師、資深教師、青年教師團隊。遴選特殊教育骨干教師作為學科中心組成員和核心組成員。選拔特殊教育專業的資深老師作為兼職巡回指導教師，開展對區域融合教育的指導。搭建教研科研平臺，努力創設教師可持續發展的空間。

　　（五）促進課程教學高質量發展。

　　加強特殊教育課程與教學建設。為區內特殊學生制定滿足其個體需求的個別化教育計劃，實現“一人一案”。以啟慧學校為主體持續探索國家培智學校義務教育課程設置方案和課程標準的校本化實施，打造區域特殊教育課程品牌，完善課程體系，優化教學過程，切實提高特殊學生培養的針對性和培養層次，提升區域特殊教育課程品牌建設的輻射面和號召力。

　　對接廣東省特殊教育內涵建設項目，分兩批遴選隨班就讀工作基礎好、制度健全、管理規范、在隨班就讀工作方面有深入的研究和實踐、在同類學校中發揮了較強的示范和引領作用的示范校和示范園，由區教育局認定“天河區隨班就讀示范校（園）”并授牌。鼓勵隨班就讀示范校（園）開發融合教育區域課程與優質教育資源建設。

　　（六）開展常態化特殊教育質量監測和評價。

　　堅持立德樹人根本任務，落實教育部《特殊教育辦學質量評價指南》及省市特殊教育質量監測相關要求。編制天河區特殊教育質量監測方案，在質量監測指標中納入過程性評價和增值性評價內容，由廣州市天河區人民政府教育督導室和區特殊教育指導中心定期反饋質量檢測結果，形成特殊教育質量評估意見和改進建議，進一步保障特殊教育服務的質量。

　　（七）加強特殊教育信息化建設。

　　加強特殊教育管理信息化的頂層設計，利用大數據、人工智能等技術，建設區級特殊教育資源信息化平臺，并與省、市特殊教育資源平臺對接，充分實現信息化數據快速交流和課程教學資源共享。建立特殊學生學習電子檔案，收集學生從學前教育階段、義務教育階段到高中階段的全部資料，為其康復干預、轉介安置以及就業指導提供依據。利用網絡平臺，開展特殊教育培訓、教師研討、家長服務等，為特殊教育高質量發展賦能。

　　五、組織實施

　　（一）加強組織領導，堅持正確發展方向。

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面加強黨的領導，落實立德樹人，確保特殊教育工作堅持社會主義辦學方向，為實現特殊教育高質量發展提供根本保證。根據特殊教育發展提升行動計劃中各項目標，壓實責任，抓好落實，有效調配資源，統籌平衡，確保各項目標任務落到實處，促進特殊教育高質量發展。

　　（二）堅持穩步發展，提高經費保障水平。

　　依法落實教育經費投入保障。完善特殊教育生均撥款制度，制定學前、普通高中和中等職業教育隨班就讀生均經費標準。優化教育經費支出，加大特殊教育經費統籌力度，全面落實預算績效管理，提高特殊教育經費使用效益。

　　（三）廣泛宣傳引導，營造社會融合氛圍。

　　重視社會融合氛圍的建設，打造有利于特殊教育、就業與生活的社會環境。大力宣傳普及特殊教育知識、方法和教育政策，廣泛宣傳特殊教育改革發展成就和殘疾人優秀典型事跡，引導社會、學校、家長、學生充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發展的重要作用，提高社會各界對特殊教育的認識，促進社會接納，營造特殊教育改革發展的良好氛圍。