院士專家支招環“兩山”示范區建設 勾勒環“兩山”生態新畫卷　　南昆山與羅浮山兩地山水相連、人文相近、資源互補。建設環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區（以下簡稱環“兩山”示范區）是廣州推進“百千萬工程”建設的重要內容，并被納入了2024年廣東省全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展工作要點。　　環“兩山”示范區范圍包括廣州和惠州的4個縣（區），分別是從化、增城、博羅和龍門。按照省委部署要求，環“兩山”示范區將打造成為粵港澳大灣區的生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、城鄉等值發展實驗區、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板。建設環“兩山”示范區有利于整合優勢資源、集聚高端要素、推動區域縣鎮村高質量發展，是環“兩山”區域的重要發展機遇。　　廣州市高度重視環“兩山”示范區建設，將其納入市“百千萬工程”年度工作要點，并作為24項大仗硬仗的第一項任務。7月4日，廣州市召開“環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區”專項調研咨詢座談會，中國工程院院士、華南理工大學建筑設計研究院院長何鏡堂等8位專家學者參加座談，為推進環“兩山”示范區建設工作建言獻策。　　打造嶺南特色建筑風貌的新范式　　關于“環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區”的規劃設想，中國工程院院士、建筑學專家何鏡堂提出多個建議：從大灣區協同發展視角出發，圍繞“生態、文化、健康”發揮資源與產業集聚效應，對標打造世界級旅游康養目的地，充分發揮中國國家版本館廣州分館的文化地標作用，打造嶺南特色建筑風貌的新范式。　　“環南昆山—羅浮山區域生態環境優越，是其最核心的優勢。”何鏡堂從大灣區協同視角提出建議，首先梳理區域生態系統和要素，明確區域生態承載量及開發總量、可建設與不可建設用地等開發邊界，避免開發過度對生態環境造成損害；強化生態功能區作為成熟世界級城市群和都市圈重要組成部分的角色；推動灣區核心與外圍地區之間要素的雙向流動，探索解決廣東區域協同發展和城鄉融合問題；使示范區符合《廣州面向2049的城市發展戰略規劃》的愿景。　　如何激起資源與產業集聚效應？“環南昆山—羅浮山康養產業集聚區不僅僅是文旅資源的集聚，也不僅僅是環境要素的聚集，更應該將其上升到從‘生態、文化、健康’三個綜合維度，緊緊圍繞區域內良好的自然本底，依托廣州尤其是東部中心優勢的生物醫藥等健康產業，聯動廣州、惠州產業資源，與之形成協同效應。”他建議，同時，把知識城的醫療資源、天人山水國家體育旅游示范基地的文旅資產、從化溫泉以及太平鎮的康養設施等優質資源納入統一規劃范疇，最大化利用這些資源與產業的聚集效應，形成強有力的產業聯動和互補。　　未來，他期待在“環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區”逐步構建起世界級旅游康養度假區，并以文化地標中國國家版本館廣州分館為文化錨點，加強與周邊資源的聯動，并通過打造嶺南特色建筑風貌的新范式，讓建筑成為文化傳播的載體，“不能只是停留在旅游觀光的層面，需要從文化體驗、健康康養以及生物醫藥研發等更高的層面來謀劃區域綠色發展的道路。”他說。羅浮山省級自然保護區。　　推進“農文旅+康養”融合發展　　“聚焦環‘兩山’，跳出環‘兩山’，重塑環‘兩山’。” 華南理工大學旅游發展與規劃研究院院長吳志才教授從三個角度建言獻策。　　聚焦環“兩山”，要看到優勢所在。吳志才認為，環“兩山”的廣州地區具有文化、土地、產業和門戶優勢。在他看來，廣州環“兩山”文化優勢明顯，作為嶺南文化發祥地，擁有可追溯到約7000年前的史前文化，延續千年的農業文化和百年紅色文脈。這些文化元素為環“兩山”的發展提供了豐富的內涵和吸引力，必須從生態高地向文化高地來思考環“兩山”共識。　　土地空間承載優勢方面，廣州片區的存量建設土地和新增開發邊界用地充足，為未來產業發展提供了巨大的承載空間。　　產業優勢方面，現代農業產業園多、景區景點多、醫療產業發達，有力推進“農文旅+康養”融合發展。　　門戶優勢方面，增城的東部樞紐有望成為環“兩山”的大交通集散新門戶。　　跳出環“兩山”，他聚焦當前發展掣肘問題，提出解決建議。例如建立更高級別的跨區域治理機制以推動協同發展；考慮更多元化的產業體系構建產業生態；通過資金和政策支持提升人居環境的品質；加強人才、土地、資金等要素的保障以支撐環“兩山”發展。　　面向未來，更要有重塑環“兩山”的遠見。他提出多個建議，一是結合嶺南文明探源工程打造重大文化地標。二是建立人文交流平臺打造國際交往重大對話平臺。三是優化傳統產業的存量、培育新興產業的增量、布局未來產業的變量，打造活力引擎重大產業集群區。　　評估現有資源并尋找全球優秀案例　　中山大學地理科學與規劃學院原教授、廣州市人民政府參事李立勛從旅游的角度對環“兩山”示范區建設進行探討。　　他介紹，考察調研顯示，環“兩山”地區旅游資源豐富，項目型旅游開發已形成特色片區，旅游成為地方經濟發展路徑，但旅游IP獨特性有待提升，產業拉動效應尚未顯著。　　為此，他建議，一是需要從整體上進行協同規劃，確保廣州、惠州協同發展。二是要精研資源、細分市場、全球借鑒，評估現有資源并尋找全球優秀案例。三是構建四個核心體系：吸引體系（多元組合滿足游客需求）、交通體系（區域可達性和區內聯通）、服務體系（注重本地居民就業創業）、產業體系（聚焦旅游、特色農業與新型工業），其中，政府推動、市場引入、社區參與是關鍵。　　建設環“兩山”風光帶　　廣東工業大學建筑與城市規劃學院院長蔡云楠教授提出做好“四個工程”的建議：名山塑造工程、交通便捷工程、綜合工程、環“兩山”拓展工程。　　名山塑造工程，應以世界級名山的文化內涵為切入口，進行當地文化資源挖掘，形成具有獨特性的文化標識。 　　交通便捷工程，他認為除了建設區域性高速公路外，可對機場、高鐵站的聯系有更大的設想，同時要充分考慮與廣州主城區快速便捷的通達。　　就綜合工程，他具體提出了可能存在的3個方向：首先是完善環“兩山”道路系統，包括環“兩山”公路、環“兩山”公共交通，將環“兩山”地區變為城市群的“綠心”。其次是建設環“兩山”產業帶，特別是以環“兩山”為核心的三個綠色產業圈層——核心區的山水風光圈層，打造風光旅游區；旅游產業圈層，包括康養、度假、休閑農業、體驗經濟等；環山產業圈層，包括大型娛樂場、影視、醫藥、體育等產業。　　關于建設環“兩山”風光帶，他建議分主題、分長度，構建山、水、田、林、道等不同主題，同時將水路、陸路塑造為“最美公路”“最美畫廊”，使其成為感受兩山“最美”的系列體驗。　　環“兩山”拓展工程，通過“大環套小環，小環促大環”，從化、增城依托環“兩山”的“大環”建設產業與設施“小環”，打造1到2個環“兩山”的入口區，與兩山融為一體。他建議應該更好地識別從化、增城環“兩山”地區的戰略空間點，利用廣州交通與產業優勢，打造“兩山之門”等窗口地區，抓住機遇，實現跨越式發展。從化風景美如畫。　　建成城鄉深度融合發展試驗區　　廣州市社會科學院農村研究所研究員、廣州市人民政府決策咨詢專家郭艷華認為，環“兩山”產業發展有兩條路徑選擇。　　一是發展與藥品食品制造、健康康養、生物醫藥等相關的先進制造業，在保護生態環境的基礎上，產業要進一步向東拓展。近年來，增城區積極推動東部樞紐中心建設，建議廣州產業發展繼續向東部拓展和延伸，與惠州實現深度融合。　　二是發展現代農業，率先建設農業現代化示范區。發展現代農業，建設農業現代化示范區，是環“兩山”區域實現城鄉產業融合發展的突破口。粵港澳大灣區經濟發達，消費能力強，對現代農業需求大，環“兩山”區域發展現代農業，可以為大灣區提供食品供給、生態保障、休閑空間等。　　郭艷華建議，將環“兩山”建設成城鄉深度融合發展試驗區。新型城鄉關系不僅需要城市帶動農村、城市支援農村，還要更好發揮農村對城市的生態環境支撐、鄉愁文化涵養等作用，要求以城帶鄉、城鄉互促、相互加持、相互賦能。“百千萬工程”是全域概念，推動和促進城鄉融合發展，要根據城鄉發展的不同特點，使城市更像城市，農村更像農村，城鄉發展的政策體系逐漸趨同、接軌，公共服務實現均等化，將環“兩山”區域建成城鄉深度融合發展試驗區。　　打造生態、康養和文化名片　　廣東省人民政府參事、華南師范大學教授徐頌軍從三個方面提出建議。一是關注鄉鎮農業發展，增加農業生產亮點，提升農村環境質量。廣州市多年農村環境整治已取得顯著成效，如從化區的農村面貌大為改善，民宿業也需要加強個性化建設，以展示綠色生態風貌。　　二是創建示范模式，通過土地綜合改革試點實現農業集約化和專業化。例如，增城的蔬菜和絲苗米等特色農產品可以通過公司、基地和農戶的聯合模式來打造。政府應引導并用好當地農業資源，促進產業融合，采用科技引領的復合型方案。　　三是開發新型鄉村度假產品，如增城已成功打造民宿業。應充分利用農村閑置房屋，加快環境整治和基礎設施建設，優化環境，吸引投資，凸顯鄉村自然特色。建議開發具有地方特色的鄉村民宿，吸引城市居民觀光休閑。同時，注重發展名特農產品和休閑農業，依托當地生態資源，打造產業豐富、特色鮮明的產品。同時，利用廣州的自然保護地和森林公園資源，發展森林康養產業，結合“醫”“養”“游”延長產業鏈。將森林康養與鄉村文化相結合，突出廣州花城特色，打造生態、康養和文化名片。　　打造跨區域城鄉融合的樣板　　如何做好環“兩山”示范區的規劃工作？廣州市城市規劃勘測設計研究院副院長陳志敏從三個方面分享了他的認識和建議。　　他強調，環“兩山”示范區建設意義重大，有助于推動粵港澳大灣區“上灣”和“下灣”聯動發展，一方面此處是廣府文化和客家文化交融地，同時通過廣惠高速、廣從公路、華南快速二期（規劃）等均能快速到達“幾”字形的科創走廊，可加速推進“黃金內灣”向內進一步縱深輻射。廣州的城區對鄉村地區發展的帶動有獨特優勢，可對標加州一號公路、德國萊茵河谷浪漫之路，借鑒國際理念打造環“兩山”地區。　　他建議，要進一步凸顯“資源＋市場＋人才”組合優勢，環“兩山”示范區廣州片區在生態資源、消費市場、人口吸引等方面具有競爭優勢，應合力打造跨區域城鄉融合的樣板。　　下一步就建設環“兩山”示范區，他認為應重點處理好下面三組關系：一是統籌與錯位的關系，需結合各區縣資源優勢和產業基礎統籌設計，順應產業規律，發揮資源共享作用，構建差異化考核體系，打造中國式現代化鄉村示范區。二是戰略與實施方面，圍繞環“兩山”共識，通過多維度舉措促進規劃實施可持續運營，例如推進“門戶”發展，建設快速通道，打造漫游鄉村公路，鼓勵社會資本投資民宿酒店發展文旅、特色農業等。三是保護與發展的關系，突出生態價值轉化，依托農文旅資源延長產業鏈，如延展醫康養產業，發展低空經濟產業，建設“云上廣州”先行示范區等。