2025-11-03 10:09:18
來源： 廣州日報 
-游人如織的廣州塔，高樓林立的珠江新城，珠水流金的城市夜景，這是聚光燈下的廣州。常住人口超1800萬人，用電負荷在省會城市中排第一，降雨量常年位居國內城市三甲……這些數字和排名無不提醒著，流光溢彩背后，是這座超大城市安全運行所面臨的重重考驗。
今年7月舉行的中央城市工作會議強調，“著力建設安全可靠的韌性城市”。普通市民可能看不見的“里子”工程，關乎城市韌性，讓城市像彈簧一樣，在經歷考驗時快速保供、保暢、保安全。
十五運會和殘特奧會即將開幕，廣州推動老場館安全韌性升級，建成全國最大的“自愈”電網，已有超1000公里地下管線“住進”綜合管廊……借助辦全運的契機，廣州近年來以“里子”工程提升城市韌性，力爭更從容地應對突發事件的挑戰，努力為市民構筑更牢靠的安全網。
廣州突發事件衛生應急體系構筑起安全屏障。圖為衛生應急直升機。
華南農業大學體育館，建筑設計營造出適應嶺南氣候的室內外低碳休閑空間。
每一次重大盛會，既是城市的高光時刻，也是城市韌性的一場大考。
再一次迎來全運會的廣州，以“微改造”推動老城館煥新彩，確保大型賽事平安有序運行；以交通樞紐、軌道交通的建設，保障大量人員高效集散、在城市間快速流動；以供電供水等基礎保障的升級，預留應對不確定性的安全冗余……城市韌性建設，就在一個個扎實的“里子”工程之中。
盛會將至，廣州準備好了！
賽場：30個場館全部利用現有場館改造
即將舉行的十五運會和殘特奧會，廣州賽區30個場館全部利用現有場館改造。廣州采用“微改造”為老場館“強筋壯骨”，實現韌性提升，煥發新彩。
作為全國首個8萬座體育場，廣東省奧林匹克體育中心體育場先后承辦2001年九運會及2010年亞運會，再過幾天，這里將迎來十五運會開幕式，萬眾矚目。為此，奧體中心體育場煥新升級，在二層增設一條800米公益跑道，面向市民開放，成為適應嶺南氣候的全民健身空間，實現“賽時賽后都有用”，更具發展韌性。
廣東省奧林匹克體育中心煥新升級，實現“賽時賽后都有用”。
殘特奧會開幕式所在的天河體育中心體育場，今年剛剛完成改造，通過更換高效智能的空調、照明、電梯等，引入可再生能源、能源管理系統，成為全國首個近零碳的大型體育場改造項目。綠色低碳的建筑，成為應對熱島效應的有效措施，降低城市遭遇極端天氣的概率。
廣州大學城體育中心攀巖場同樣引人關注。這是國內首批零碳體育場館改造項目。場館屋面鋪上光伏板，年發電20萬度，不僅做到自給自足，還有剩余電量供給旁邊的自行車館。即便突發斷電，場館也可以在太陽能的支持下正常運行。
廣州大學城體育中心攀巖場是國內首批零碳體育場館改造項目。
廣東省奧體中心及周邊的建筑均安裝上了光伏板進行綠色發電。
圍繞30個場館周邊，廣州一體推進品質提升，同步打造17個精致街區，建設精致城區。作為精致街區之一的廣州大學城街區，路口改用全寬式放坡，讓騎行者和輪椅使用者各行其道。配套設置的指示系統、燈光照明與夜跑支持設施，進一步改善全天候通行體驗。
供電：建成全國最大自愈電網
穩定的電力、供水是城市可靠運行的基礎。廣州以十五運會和殘特奧會為契機，打造靈活自愈高可靠性的城市電網，自主研發的機器人“天團”，力保電力穩定供應。
擁有“自愈”能力的電網，“生病”后無需人為干預，極短時間內就能自動恢復非故障區域供電，為城市電網裝上強大的“免疫系統”。截至目前，廣州已成為全國擁有最大規模自愈配電網的城市。
11月9日，流光溢彩的十五運會開幕式將在廣東奧林匹克體育中心舉行。現場不僅要保障音響、巨幕、舞美等大量設備穩定供電，還要應對近3萬盞燈同時亮起的負荷波動。場館外，全國首臺基于固態儲氫技術的氫能應急電源車已就位，可在200千瓦額定功率下持續供電6小時。
全運會期間，廣州出動機器人班組展開電力巡檢，這是全國首個基于氫動力系統的具身智能電力巡檢機器人班組——“氫立方”，均采用氫燃料電池提供能源。“氫立方”班組中的無人機，即便在嚴寒或高溫環境中，仍能穩定執行巡檢任務。
2024年，北江引水工程全線通水，實現從廣東省中北部的清遠市向珠三角南部的廣州市長距離調水，優化了廣州的供水格局，構建起珠三角區域多水源保障體系，也給大灣區高質量發展筑牢水安全保障基石。
交通：大灣區城市群走向“直聯直通”
十五運會和殘特奧會首次由粵港澳三地聯辦，與大灣區良好的韌性城市基礎息息相關。作為大灣區核心引擎，全運之年的廣州，集中建成投運一批重大交通項目，提升城市樞紐能級，強化基礎設施韌性，推動大灣區城市群從“互聯互通”走向“直聯直通”。
五條跑道并駕齊驅、三座航站樓撐起廣州門戶樞紐。10月30日，隨著T3航站樓的首個航班飛向藍天，廣州白云國際機場三期擴建工程正式啟用，粵港澳大灣區“世界級機場群”加速形成。T3航站樓匯聚航空、高速公路、高鐵、城際等多種交通工具，打造粵港澳大灣區“1小時生活圈”。
白云國際機場T3航站樓助力打造粵港澳大灣區“1小時生活圈”
軌道上的大灣區，正從“多城”蝶變為“同城”。9月29日，廣州開通2條城際鐵路、2條地鐵，由廣州地鐵運營的城際鐵路達到420公里，連接廣州、佛山、東莞、惠州、肇慶、清遠6城。
軌道交通改寫時空格局，推動灣區生活圈加速融合。正在舉行廣交會的琶洲，多條地鐵、城際線路交會，30分鐘可達白云機場，30分鐘可達佛山及東莞中心城區，60分鐘可達深圳機場、肇慶及惠州中心城區，市民可在朝夕之間暢行大灣區。
沒有最快，只有更快。今年年底前，廣湛高鐵將開通運行，廣州中心城區與湛江中心城區實現90分鐘互達；廣清城際南延段將通車運營。新的軌道大動脈將為既有通道減負分流，有效緩解出行高峰期鐵路一票難求、高速擁堵的局面，有力提升交通韌性。
全運寫真
省體育場“韌性”升級 無懼“任性”天氣
坐落于越秀區的廣東省人民體育場（以下簡稱省體育場），自唐朝起，這塊不足百畝之地就作為“閱武堂”用于體育。跨越千年，雖然幾經毀建，幾度更名，但其體育文脈從未中斷。1979年，省體育場改造工程動工。1980年，一個符合國際比賽標準的體育場竣工，竣工后承辦了一系列重大國際國內賽事。四十多個春秋過去，老場館面臨著結構、消防、疏散等安全問題，難以滿足新時代的賽事要求。去年，省體育場啟動改造，“治病強身”，提升“韌性”，迎接今年舉辦的全運盛會。
廣東省人民體育場周邊的精致街區，環境舒適宜人。
欲治病，先體檢。“首先我們進行建筑結構安全檢測和抗震檢測，報告顯示，主席臺、看臺的結構安全等級為Csu級（顯著影響整體承載）、Dsu級（嚴重影響整體承載），顯著甚至嚴重影響整體承載能力。”改造項目主創設計師、廣東省建筑設計研究院集團股份有限公司建筑師潘敏昌說，場館就像一個輕度骨質疏松的病人，必須補充鈣質和維生素，強健骨骼。改造工程對其梁柱和基礎都進行加固，如今的省體育場至少可以再安全使用20年，定期的體檢和保養維護，將繼續延長其壽命。
改造前，省體育場的鋼結構頂棚已接近使用年限，結構鑒定等級為Dsu級，出現銹蝕、漏水等“癥狀”，必須立即采取措施。“按照今天的標準，它的結構形式已落后了。我們經過方案比選，認為結構加固的性價比不如拆除重建。”潘敏昌說。改造后，頂棚維持原來的體量和造型，延續歷史記憶。全新的結構形式令其外觀更輕巧美觀，同時具備良好的抗震抗風性能，在今年9月超強臺風“樺加沙”的考驗下，省體育場的雨棚韌性十足，無懼天氣“任性”。
一座具有韌性的場館，不僅要考慮極端災害的沖擊，還要應對突發事件的考驗。改造前，省體育場的消防設施已不符合現在的消防規范，設計師按照新規范全面翻新消防系統。消防疏散方面，因為看臺的階梯已經固化，一旦改造就要破壞原來的結構。設計師決定做減法，取消視線不好的位置，把可容納人數降下來，在不增加疏散寬度的前提下提高安全性。
為了提升省體育場的集散能力，設計師將場館與英雄廣場相接的地方打開，成為觀眾出入的主通道。過往觀眾進場要擠在兩側的入口安檢，空間逼仄；現在可以在開闊的英雄廣場上等候安檢，安全性和體驗都大有改善。潘敏昌說：“這樣打通了一條南北縱貫烈士陵園、英雄廣場、省體育場的歷史紀念軸線，城市空間品質提升了，也改變了省體育場之前沒有門面的狀況，市民在中山路上一眼就能看到體育場，強化了地標屬性。”
過去，省體育場兩邊商鋪門前的人行道狹窄，慢行系統并不友好，散場觀眾常常不得不走到馬路上，存在交通安全隱患。這次改造，設計師對商鋪進行退縮處理，加寬人行道，營造出騎樓空間。潘敏昌說：“騎樓下不怕日曬雨淋，市民更愿意走，商鋪的商業價值也提升了。”
超大城市“韌性”提升的廣州探索
廣州這座常住人口超1800萬的超大城市，不僅面臨臺風、強對流天氣等極端災害的考驗，還要應對各類突發事件的挑戰，城市安全風險呈現出多樣化、復合化特征。近年來，廣州持續提升空間韌性、設施韌性、管理韌性，首批入選全國海綿城市建設示范城市，建成國內規模最大、里程最長的地下綜合管廊，以“新城建”賦能城市安全，打造承受適應能力強、恢復速度快的韌性城市，探索城市風險防控治理的新路徑。
今年45%建成區面積達海綿城市要求
面朝南海、背靠云山、珠水穿城、河涌縱橫。這些既是廣州自然資源稟賦，也為城市帶來臺風、“龍舟水”、洪澇、極端高溫等自然災害。“落雨大，水浸街”這句粵語童謠，生動刻畫出不少廣州人遭遇內澇的兒時景象。
2021年，廣州作為唯一超大城市，入選國家首批“系統化全域推進海綿城市建設示范城市”。示范期間，全市成功打造24個海綿城市建設典型示范片區。作為重點打造的片區之一，白云新城中部片區以水安全治理為核心，基本形成“源頭水庫山洪滯蓄減排—過程管網錯峰排放—末端河道安全行洪”的防洪排澇體系。當前，示范片區基本消除內澇積水，有效緩解下游防洪排澇壓力，白云新城排渠滿足20年一遇防洪標準。
云城西路帶狀公園是白云區海綿型公園綠地宣傳基地之一。
充分汲取示范城市建設經驗，廣州出臺《廣州市海綿城市建設專項規劃（2021—2035年）》，構建現代城市雨水徑流管理體系。今年，45%的建成區面積達到海綿城市建設要求，初步構建健康的雨水徑流管理體系；2030年，80%的建成區面積達到海綿城市建設要求；2035年，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。
位于廣州最南端的南沙區，是廣州的“未來發展核”，也是廣州唯一的出海通道。全球氣候變暖引發的海平面上升，對南沙未來發展構成了嚴峻挑戰。
廣州以自然的解決方案應對氣候變化，在南沙打造生態韌性海岸帶，重點保護現狀303公頃紅樹林濕地，持續修復紅樹林，重點保護修復南沙的水系空間，形成海浪與城市間的緩沖地帶。南沙還整治修復海岸線，創新建設外江生態堤，利用生態景觀拓寬海堤的寬度作為緩沖，代替增高堤壩，不僅有效提高防洪防潮能力，還提升了濱海景觀質量。
廣州在南沙打造生態韌性海岸帶。圖為南沙濕地公園。
歷時八年“軟硬兼施”筑強城市“生命線”
如果把城市比作“生命體”，電力、供水、通信等市政管線就好比血管和神經，被稱為城市“生命線”。在城市中心區，市政管線往往埋在地下，容易遭受外部施工“誤傷”，建設和維修還要開挖路面，影響市民出行。
韌性基礎設施建設、多部門聯動智慧化管理，一“硬”一“軟”，是廣州兩大解題策略。作為城市“里子工程”，地下綜合管廊通過集約化敷設管線，可有效規避外力破壞風險。在市民看不見的地下，廣州歷經八年建設，全面建成四大綜合管廊，與既有管廊構成“一環N射多區域”骨架系統。廣州地下綜合管廊已有直徑1.6米的自來水管和110千伏、220千伏的高壓電纜入廊。城市“生命線”越來越牢固，同時也實現了供水、供電的跨區互濟。
對于未入廊的地下管線，廣州創新采取“管線開挖會簽”模式。通過多部門聯動，管線單位將數據集中儲存在“廣州市地下管線建設管理系統”，它就像管線的“圖書館”，建設施工單位在開工前就能了解地下管線分布和權屬，會簽工地紅線范圍內的各管線單位，大幅降低開挖事故的概率。
在城市“生命線”的“最后一公里”，廣州結合城市更新行動，梳理識別城市安全薄弱環節，打通基礎設施安全脈絡，推動老舊管線改造升級。
在老舊小區改造中，廣州的首要任務就是解決基礎設施老化、功能缺失等“硬傷”，“補短板、強基礎”。截至2025年8月，全市完成改造1233個老舊小區，完善消防設施12.7萬余個，整治“三線”約3250千米，惠及93.84萬戶家庭、300.29萬居民，居民生活更安全、更便捷。
建成全國首個城市級規模化綜合融合感知體系
城市韌性的提升，需要推進數字化、網絡化、智能化新型城市基礎設施建設，以“新城建”賦能城市安全。
日前，《貫徹落實<中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進新型城市基礎設施建設打造韌性城市的意見>行動方案（2025—2027年）》發布，明確推進“新城建”，增強城市風險防控和治理能力。行動方案提出，堅持科技創新、數字賦能，探索推動新一代信息技術與城市基礎設施建設深度融合，進一步夯實城市治理數字底座，筑牢城市安全新防線，創新城市民生服務新模式，培育經濟發展新動能，推動城市安全發展，助力宜居、韌性、智慧城市建設。
近年來，廣州打造了一系列“新城建”標桿應用場景關聯項目，讓城市管理更具智慧、城市運行更加穩健。
廣州雨季降水量大，容易造成雨水倒灌，隧道涵洞部分處于低洼區域，帶來重大安全隱患。針對易澇的隧道涵洞，廣州建設隧道涵洞積水告警阻攔系統，安裝道閘、監控等硬件設施，引入視頻AI檢測預警功能，實現“淹水即落閘”，防止不知深淺的車輛誤入，有效守護城市安全。
道路交通事故占據城市安全事故的“大頭”，廣州在黃埔區建成了全國第一個城市級規模化的綜合融合感知體系，對于泥頭車超速、逆行及駕駛員閉眼、抽煙、玩手機等危險駕駛行為與違章事件，進行實時感知和處置。廣州在全國率先規模化部署自動駕駛巡檢車，實現對機動車違停、非機動車違章等28種事件的智能化識別，已累計自動駕駛巡檢48萬余公里，識別各類交通事件超50萬起。
消防事故是危及城市安全的重要因素，廣州運用智能監測與預警技術，提升火災防控與應急處置能力。廣州開發區為3700臺消火栓賦予智能功能，進行實時監控與告警。火災發生時，能快速定位并導航至消火栓，提供水壓數據輔助決策，提高滅火成功率。通過實時精準監測消火栓狀態，及時處理異常信息，使消火栓完好率從74%提升到94%。此外，對偷盜水、損毀等行為自動報警，減少公共設施損失，也避免了消防設施不可用導致的危害。
廣州實踐
“一條不跑列車的地鐵隧道”
水管、電纜、通信線路這些城市“生命線”，過往常常直接淺埋在地下，容易遭受外力破壞，影響城市正常運行。而且，管線日常難以觀察檢測，一旦搶修還要破路開挖，給市民出行帶來不便。地下綜合管廊就好像一條不跑列車的地鐵隧道，是埋在地下的超級“收納艙”，可以把各類管線收入廊中，為城市的“生命線”套上“金鐘罩”。
在廣州國際金融城西側的科韻路旁，有一座低調的小房子，這里就是廣州環城管廊的一個工作井及管廊分控點所在地。負一層是視頻監控中心，再往下就是綜合管廊廊體。走進負二層的管廊，內部布局就像兩行簡易版的超市購物通道，“貨架”上電力管線有序安放，檢修人員能夠輕松穿行巡查，用儀器檢測設備溫度等狀態。頭頂上，還有視頻系統全天監控。
廣州環城管廊全長45.7公里，是國內規模最大、里程最長的地下綜合管廊，呈環形，經過五個中心城區，連通29座變電站、12座自來水廠、加壓泵站及多個通信樞紐，為市中心提供“雙水源”互為補給的供水網絡，形成“雙回路+備用線路”的供電架構。項目大幅提升了中心城區供電、供水、通信的保障和應急能力，實現全市供電、供水、通信的綜合平衡和遠程調度。
地下綜合管廊關乎城市安全，必須兼顧人防要求。廣州環城管廊主動開展地下綜合管廊建設，落實防護要求試點工作，并完成試點任務，標志著廣州成為第一個落實國家地下綜合管廊防護要求的城市，為全國其他城市提供了有效示范。
近年來，廣州完善地下綜合管廊政策體系，形成融資、建設、收費、還款的政策閉環，實現建設運營良性循環，逐步形成“規劃統籌前瞻布局、聯網成片同步建設、機制保障長效發展”的“廣州模式”。下一步，廣州將繼續推進管廊建設與智慧城市融合，完善城市地下“生命線”系統，打造宜居、韌性、智慧城市。
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