《南沙深化粵港澳合作條例》公開征求意見未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局 深海深空深地　　2022年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（簡(jiǎn)稱《南沙方案》），賦予南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的新定位。　　為進(jìn)一步落實(shí)《南沙方案》，近日，廣東省人大官網(wǎng)公布《南沙深化粵港澳合作條例（草案修改征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見稿》），向社會(huì)各界征求意見。廣州南沙政務(wù)服務(wù)中心　　規(guī)劃理念：“精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派”　　《征求意見稿》在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、城市發(fā)展、規(guī)則銜接、綜合保障等方面為保障和促進(jìn)南沙深化面向世界的粵港澳全面合作作了規(guī)劃。明確提出，堅(jiān)持“精明增長(zhǎng)、精致城區(qū)、嶺南特色、田園風(fēng)格、中國(guó)氣派”的規(guī)劃理念，高水平編制南沙發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，建設(shè)高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿。　　根據(jù)《征求意見稿》，廣東省政府將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)資源保障和政策支持，加強(qiáng)與香港特別行政區(qū)政府、澳門特別行政區(qū)政府的溝通協(xié)商，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)解決南沙建設(shè)發(fā)展中的重大問(wèn)題。　　省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將發(fā)揮粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、決策參謀、推動(dòng)落實(shí)的作用，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位支持南沙建設(shè)發(fā)展。　　同時(shí)，《征求意見稿》明確，廣東省、廣州市政府及相關(guān)部門將根據(jù)南沙建設(shè)發(fā)展需要，按照“能放則放”的原則和有關(guān)程序，將部分管理職權(quán)依法授權(quán)或者委托南沙區(qū)政府及有關(guān)部門行使。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持南沙在法治框架內(nèi)率先在改革開放重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。　　科技創(chuàng)新：　　打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)　　科技引領(lǐng)，世界眼光。《征求意見稿》為南沙科技創(chuàng)新指明了方向。　　根據(jù)《征求意見稿》，廣東將推動(dòng)實(shí)施廣州南沙科學(xué)城總體發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)世界一流研究型大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)以及中國(guó)科學(xué)院明珠科學(xué)園等國(guó)家級(jí)、省級(jí)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，打造粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心主要承載區(qū)。　　同時(shí)，支持南沙開展科研人員引進(jìn)、管理和激勵(lì)機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)在南沙創(chuàng)辦科技型企業(yè)。在南沙利用財(cái)政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等單位，將探索賦予科技成果完成人全部或者部分職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)。　　此外，在南沙設(shè)立的高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，當(dāng)年具備高新技術(shù)企業(yè)或者科技型中小企業(yè)資格的，其具備資格年度之前八個(gè)年度發(fā)生的尚未彌補(bǔ)完的虧損，按照規(guī)定準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后年度彌補(bǔ)，最長(zhǎng)結(jié)轉(zhuǎn)年限延長(zhǎng)至十三年。　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展：　　重點(diǎn)發(fā)展集成電路與半導(dǎo)體等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)　　作為“灣區(qū)之心”，南沙未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)？　　根據(jù)《征求意見稿》，南沙將聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，布局深海、深空、深地等新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展集成電路與半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、商業(yè)航天、人工智能、新能源汽車與新型儲(chǔ)能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化發(fā)展。　　《征求意見稿》還支持南沙數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智能制造、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中明確，支持南沙建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)國(guó)家工程中心粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新中心，發(fā)展工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人以及無(wú)人機(jī)、無(wú)人艇等無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛技術(shù)研發(fā)，鼓勵(lì)南沙與有條件的地方開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試互通互認(rèn)；建設(shè)冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新平臺(tái)；支持南沙創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、可再生能源等領(lǐng)域協(xié)同港澳及國(guó)際開展綠色產(chǎn)業(yè)合作。　　開放合作：　　支持高端國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織落戶南沙　　面向世界的窗口，南沙將進(jìn)一步開放合作。　　《征求意見稿》提出，支持南沙建設(shè)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地和外商投資南沙服務(wù)平臺(tái)，在政策咨詢、項(xiàng)目對(duì)接、金融和法律服務(wù)等方面為企業(yè)投資提供一站式綜合服務(wù)，維護(hù)中國(guó)企業(yè)海外投資利益和外商投資企業(yè)合法權(quán)益。　　金融方面，也將支持南沙擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放，深化與港澳金融合作，支持建設(shè)廣州期貨交易所以及期貨產(chǎn)業(yè)園。　　此外，還將支持南沙增強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)物流樞紐功能，建設(shè)智慧碼頭，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和臨港經(jīng)濟(jì)。支持高端國(guó)際會(huì)議、國(guó)際組織落戶南沙，在南沙舉辦國(guó)際性主題活動(dòng)、大型文體賽事等對(duì)外交往活動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、城市治理、營(yíng)商環(huán)境、經(jīng)貿(mào)交流等領(lǐng)域的國(guó)際合作，提升國(guó)際交往環(huán)境和配套服務(wù)能力。　　城市發(fā)展：　　加快建設(shè)快速直達(dá)交通干線 完善交通網(wǎng)絡(luò)　　根據(jù)《征求意見稿》，未來(lái)，廣東將加大對(duì)南沙交通樞紐、軌道交通、高等級(jí)道路、干線公路等重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，加快建設(shè)南沙與廣州市中心城區(qū)、香港、澳門的快速直達(dá)交通干線，以及南沙先行啟動(dòng)區(qū)之間的交通線路，完善南沙與粵港澳大灣區(qū)城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)。　　廣東還將支持南沙按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行更加開放的境外人員出入境便利政策，對(duì)境外人員給予入境、停居留便利。支持南沙按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為符合條件的外籍及港澳高層次人才聘用或者雇用的外籍家政服務(wù)人員申請(qǐng)居留許可提供便利。　　同時(shí)，推動(dòng)建立南沙與港澳養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)服務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、信息共享。支持南沙符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)納入香港特別行政區(qū)政府制定的廣東院舍住宿照顧服務(wù)計(jì)劃。制定港澳老年人入住南沙公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估輪候辦法，將在南沙常住的港澳老人納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)范圍。　　規(guī)則銜接與保障：　　財(cái)政資金、新增地方債券額度對(duì)南沙傾斜支持　　《征求意見稿》明確，有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接、積極吸納高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持南沙加強(qiáng)與港澳在投資和貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政務(wù)服務(wù)等方面的規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)各類要素跨境便捷流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高對(duì)外開放水平。　　數(shù)字政務(wù)銜接方面，廣東將推動(dòng)南沙建設(shè)粵港澳大灣區(qū)市民服務(wù)中心，運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)，統(tǒng)一身份認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)電子證照、電子印章共享互認(rèn)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)跨域辦理業(yè)務(wù)場(chǎng)景和服務(wù)模式。并推動(dòng)符合國(guó)家規(guī)定條件的南沙醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展港澳醫(yī)療費(fèi)用異地結(jié)算。　　在綜合保障方面，《征求意見稿》提出構(gòu)建有利于南沙深化與港澳合作發(fā)展的財(cái)政保障體制，加強(qiáng)財(cái)政保障，在分配有關(guān)財(cái)政資金、新增地方政府債券額度方面對(duì)南沙予以傾斜支持。