2021年8月27日至9月27日，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組對廣東省開展了第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，并于12月13日反饋了督察報告，共反饋涉廣州市的問題15項，交辦群眾舉報信訪案件1328宗。廣州市委、市政府高度重視，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作作為一項重大政治任務，作為檢驗忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的“試金石”，組織全市上下狠抓整改落實。現將督察整改工作階段性進展情況公布如下。

　　一、總體情況

　　截至2023年2月，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋我市的15項問題已完成整改5項，正按時序推進整改10項；交辦的1328宗案件已全部按程序辦結并向社會公開。

　　二、主要做法

　　（一）加強組織領導，主動擔當作為

　　市委、市政府主要負責同志自覺扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，分別擔任市生態(tài)環(huán)境保護委員會第一主任、主任，市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮、總指揮，市生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組第一組長、組長，帶隊督辦番禺區(qū)水環(huán)境治理等重難點問題。市委、市政府每年召開市生態(tài)環(huán)境保護委員會會議，市人大常委會、市政協(xié)等分別加強生態(tài)環(huán)境領域的立法、監(jiān)督和協(xié)商工作，合力推動解決環(huán)境突出問題。各區(qū)也相應建立了整改工作機制，通過市、區(qū)聯動，形成全市督察整改工作強大合力。

　　（二）細化整改措施，強化責任考核

　　印發(fā)《廣州市貫徹落實第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，針對第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋我市的15項問題，逐項問題明確整改目標、時限、措施和責任單位，突出市直部門監(jiān)管和各區(qū)整改主體責任，以督察整改促“黨政同責、一崗雙責”責任落實；開展整改進展情況每月調度，對整改任務實行“臺賬式管理”，定期研判分析；將市直部門和各區(qū)落實生態(tài)環(huán)境保護督察整改情況納入我市環(huán)境保護目標責任考核內容，考核結果作為各級領導班子和領導干部選拔任用、年度考核、獎懲的重要依據。

　　（三）聚焦重點領域，以整改促工作

　　聚焦督察重點關注的高質量發(fā)展、水環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境安全等重點領域問題，著力提質量、強弱項、補短板，通過問題整改促進生態(tài)環(huán)境保護工作質效雙提升。

　　一是貫徹新發(fā)展理念，推動綠色低碳高質量發(fā)展。堅定不移走綠色發(fā)展道路，堅持以城市環(huán)境總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃為引領，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，將生態(tài)環(huán)境保護要求融入社會經濟發(fā)展全局。科學有序推進碳達峰碳中和，印發(fā)實施《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念推進碳達峰碳中和工作的實施意見》《廣州市碳達峰實施方案》等文件，抓住碳排放重點領域、行業(yè)和關鍵環(huán)節(jié)，重點實施城鄉(xiāng)建設綠色高質量發(fā)展等碳達峰十大行動，將碳達峰貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程和各方面。在全國率先建立市級綠色制造體系示范項目，綠色制造國家級示范項目數量居全國前列，全市先進制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重超60%，廣州碳排放權交易中心碳配額現貨累計成交金額突破50億，穩(wěn)居全國碳交易試點首位。

　　二是堅持系統(tǒng)施治，持續(xù)改善水環(huán)境質量。在堅決完成石崗西涌、雁洲涌合流渠箱清污分流改造的基礎上，開展“決戰(zhàn)決勝番禺”水環(huán)境治理攻堅，制定《廣州市番禺區(qū)水環(huán)境治理三年攻堅行動計劃（2022-2024年）》，安排治水項目超70項；同時，繼續(xù)按照“以點促面”的做法，深入推進全市城鎮(zhèn)生活污水處理設施提質增效和農村生活污水治理提升工作，以走在前列的高標準深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年，全市城鎮(zhèn)生活污水集中收集率超90%，農村生活污水治理設施有效運行率提升至80%以上；20個國考、省考斷面水質全面達到省年度考核要求，劣Ⅴ類水體斷面持續(xù)清零；近岸海域水質穩(wěn)中趨好，全市水環(huán)境質量同比明顯改善。

　　三是強化風險防控，筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。以生態(tài)保護紅線、自然保護地為重點，制定生態(tài)保護紅線劃定方案和生態(tài)系統(tǒng)修復專項規(guī)劃；持續(xù)開展自然保護地整合優(yōu)化預案“回頭看”，最新成果已納入省整合優(yōu)化方案；加強自然保護地保護監(jiān)管，全市已設置28個自然保護地管理機構，開展衛(wèi)片執(zhí)法常態(tài)化監(jiān)管；大力推動生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施10.9萬公頃自然保護地自然封育、8.97公頃礦山石場復綠及6個小水電站清退整改等一批生態(tài)系統(tǒng)修復工程，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。圍繞固體廢物源頭減量、資源化利用、安全處理處置和環(huán)境風險管控，著力提升固體廢物環(huán)境風險防范能力，深入開展“無廢城市”建設試點，新投運11個危險廢物、生活垃圾處置項目，全市具備危險廢物處置能力達56.15萬噸/年，總體滿足需求；生活垃圾焚燒和生化處理能力達3.9萬噸/日，實現生活垃圾“零填埋”，徹底破解“垃圾圍城”困境；新增垃圾滲濾液處理能力6240噸/日，加強現有地下水環(huán)境監(jiān)測井運行維護管理，確保垃圾滲濾液全量化、無害化處理。

　　（四）堅持標本兼治，建立長效機制

　　一是健全生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)政策體系。頒布實施《廣州市生態(tài)環(huán)境保護條例》，印發(fā)禁止黑煙車上路行駛、高污染汽車限行等規(guī)范性文件，組織《廣州市餐飲場所污染防治規(guī)定》《廣州市飲用水水源污染防治規(guī)定》制修訂工作，并將制定揚塵污染防治規(guī)定列入2023年地方性法規(guī)預備項目，在法治軌道上深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作。

　　二是健全生態(tài)環(huán)境保護工作考核體系。實施《廣州市環(huán)境保護目標責任考核辦法》，在對各區(qū)黨委、政府實施全面環(huán)境保護目標責任考核的基礎上，將負有生態(tài)環(huán)境保護工作職責的市直部門逐步納入考核范圍；修訂《廣州市全面推行河湖長制工作考核辦法》，在考核內容中增加“減污降碳”“執(zhí)法監(jiān)管”兩項工作，并將市全面推行河長制工作領導小組市直成員單位全部納入考核。

　　三是健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制。出臺《關于加快推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化的實施方案》，制定十大體系34條具體措施61項重點工作任務；印發(fā)《廣州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，劃定環(huán)境管控單元253個，建立起覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系；實施《廣州市碳普惠自愿減排實施辦法》《廣州市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》，鼓勵和支持社會公眾廣泛參與生態(tài)環(huán)境保護。

　　三、下一步工作

　　廣州市將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實生態(tài)環(huán)境保護工作“黨政同責、一崗雙責”的要求，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責任；繼續(xù)聚焦重點領域，堅持問題導向、目標導向、結果導向，深入推進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，扎實打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決守好生態(tài)環(huán)境安全底線，不折不扣落實好問題整改；持續(xù)鞏固1328宗交辦案件整治成效，堅決防止問題反彈回潮，以整改實效不斷提升人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，為廣州高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”，繼續(xù)在高質量發(fā)展方面發(fā)揮領頭羊和火車頭作用，在推進中國式現代化建設中走在前列提供堅實生態(tài)環(huán)境保障。

　　附件：廣州市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改措施落實情況

　　中共廣州市委

　　廣州市人民政府