穗府辦規(guī)〔2026〕1號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向市林業(yè)園林局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2026年1月23日

廣州市生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費管理辦法

　　第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費的使用和管理，保護(hù)生態(tài)公益林所有者、承包者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《廣州市生態(tài)公益林條例》以及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市生態(tài)公益林保護(hù)和管理工作實際，制定本辦法。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費的使用和管理適用本辦法，國家及省屬國有林場不在適用范圍內(nèi)。

　　第三條  生態(tài)公益林的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費，由上級、市級和區(qū)級財政投入組成。

　　上級財政安排的生態(tài)公益林效益補(bǔ)償資金與市級、區(qū)級財政安排的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費統(tǒng)籌使用。

　　第四條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照財政分級管理、事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分別將年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費列入當(dāng)年財政預(yù)算。

　　第五條  市人民政府各相關(guān)職能部門、各區(qū)人民政府和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工協(xié)同實施本辦法。

　　市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)各區(qū)林業(yè)行政主管部門和市屬國有林場報送的生態(tài)公益林補(bǔ)償預(yù)算方案，編制生態(tài)公益林市級補(bǔ)償預(yù)算，對生態(tài)公益林補(bǔ)償執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，按預(yù)算績效管理相關(guān)規(guī)定開展績效評價等工作。

　　市財政行政管理部門負(fù)責(zé)按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定組織預(yù)算編制、合規(guī)性審核及撥付資金，加強(qiáng)對補(bǔ)償資金撥付、使用的監(jiān)督檢查，適時組織重點項目績效評價等工作。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的區(qū)級配套部分，足額、按時支付生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金，定期對生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金的使用和管理情況進(jìn)行檢查，進(jìn)行生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金的財務(wù)管理、績效評價、信息公開。在中央、省、市的政策框架內(nèi)，進(jìn)一步建立健全生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)管理制度。

　　區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)核定本行政區(qū)劃范圍內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)面積、范圍和等級等因素，編制本區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)償預(yù)算方案和分配方案，對生態(tài)公益林補(bǔ)償和管護(hù)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)匯總上報管轄范圍內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金初步分配方案。自然保護(hù)區(qū)、森林公園、國有林場等國家森林資源管理單位或者生態(tài)公益林所在地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）履行生態(tài)公益林管護(hù)單位職責(zé)，按職責(zé)做好生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和管護(hù)經(jīng)費使用和管理。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)提供生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的初步分配方案，落實生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)拇鍎?wù)工作。

　　第六條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償實行“按區(qū)位、分級別”的補(bǔ)償原則，結(jié)合生態(tài)公益林的等級、質(zhì)量、生態(tài)效益等因素，分為Ⅰ級、Ⅱ級和Ⅲ級三個等級標(biāo)準(zhǔn)。

　　Ⅰ級生態(tài)公益林是指國家級生態(tài)公益林和國家級森林公園、國家級及省級自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林；Ⅱ級生態(tài)公益林是指除Ⅰ級以外的省級生態(tài)公益林、國家級以下森林公園和省級以下自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)公益林；Ⅲ級生態(tài)公益林是指除Ⅰ、Ⅱ級以外的市級生態(tài)公益林。

　　自2025年起按照Ⅰ級168元/畝·年、Ⅱ級112元/畝·年、Ⅲ級90元/畝·年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。2025年后，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)由市林業(yè)行政主管部門會同市財政等相關(guān)行政管理部門根據(jù)生態(tài)公益林的等級、質(zhì)量、生態(tài)效益、林地租金、居民消費價格指數(shù)等因素科學(xué)研究確定后報市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

　　鼓勵各區(qū)按照不同生態(tài)區(qū)域以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的差異，在不低于全市標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大補(bǔ)償范圍。

　　第七條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶⒚娣e和等級等內(nèi)容，除市屬國有林場以市林業(yè)行政主管部門每年核定的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)外，以區(qū)級林業(yè)行政主管部門每年核定的生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)為準(zhǔn)。

　　第八條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金用于補(bǔ)償生態(tài)公益林的所有者、承包者或者經(jīng)營者：

　　（一）生態(tài)公益林未發(fā)包和流轉(zhuǎn)的，補(bǔ)償對象是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者國有、集體林場；

　　（二）依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》承包生態(tài)公益林林地的，補(bǔ)償對象是承包者；

　　（三）依據(jù)合同流轉(zhuǎn)生態(tài)公益林經(jīng)營權(quán)的，按照合同約定確定補(bǔ)償對象；合同未約定的，應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則，由合同當(dāng)事人協(xié)商確定。

　　區(qū)林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)林權(quán)證或林權(quán)類不動產(chǎn)權(quán)證、生態(tài)公益林界定書、流轉(zhuǎn)合同、合同當(dāng)事人協(xié)商確定補(bǔ)償對象的書面材料等，核定生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象。并將生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象名單在生態(tài)公益林所在自然村和村（居）民委員會所在地公示，公示期不得少于15個工作日。

　　第九條  國有林場的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國預(yù)算法》財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定內(nèi)，由國有林場統(tǒng)籌使用。各國有林場應(yīng)于每年6月底前，將本年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金統(tǒng)籌使用方案，按照隸屬關(guān)系分別報送市、區(qū)林業(yè)行政主管部門。

　　第十條  生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金預(yù)算申報審核和資金撥付按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）區(qū)林業(yè)行政主管部門于每年3月底前，將已核定的生態(tài)公益林面積、范圍、等級和補(bǔ)償資金總量，告知轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、國有林場、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　市屬國有林場的年度生態(tài)公益林面積、范圍、等級和補(bǔ)償資金總量由市林業(yè)行政主管部門于每年3月底前告知。

　　（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織于每年5月底前，擬定本年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金初步分配方案，并按照《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》等規(guī)定，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織民主表決、公示等程序后報鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。

　　（三）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）于每年6月底前，匯總本年度初步分配方案后報區(qū)林業(yè)行政主管部門。

　　（四）區(qū)林業(yè)行政主管部門于每年7月底前，匯總審核本年度初步分配方案，制定本年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金分配方案，并履行公示、信息公開等程序，會同區(qū)財政行政管理部門在3個月內(nèi)實施。

　　（五）區(qū)林業(yè)行政主管部門和市屬國有林場于每年8月底前依據(jù)本年度分配方案，結(jié)合上一年度補(bǔ)償資金清算情況，編制下一年度的預(yù)算方案，報市林業(yè)行政主管部門，其中區(qū)級資金部分納入下一年度區(qū)級財政部門預(yù)算。

　　（六）市林業(yè)行政主管部門于每年9月底前根據(jù)各區(qū)和市屬國有林場報送材料，結(jié)合上一年度補(bǔ)償資金清算情況，編制下一年度生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金市本級部門預(yù)算及轉(zhuǎn)移支付預(yù)算，并送市財政行政管理部門審核。

　　（七）市財政行政管理部門于每年12月底前，按核定的一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算金額提前告知各區(qū)，資金在下一年度財政一般性轉(zhuǎn)移支付預(yù)算批復(fù)后撥付。區(qū)級財政接到上級財政轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式下達(dá)到相關(guān)業(yè)務(wù)部門使用。市本級單位資金按市本級部門預(yù)算管理規(guī)定告知和下達(dá)。

　　第十一條  區(qū)林業(yè)行政主管部門和財政行政管理部門應(yīng)按照“一卡（折）通”制度和方式，在資金到位當(dāng)年直接支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金至補(bǔ)償對象：

　　（一）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象為單位或個人的，支付至單位和個人的“一卡（折）通”銀信賬戶。

　　（二）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象為村委會或村民小組集體的，根據(jù)合法有效的資金分配方案支付至符合財政行政管理部門要求的集體和集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員戶主“一卡（折）通”銀信賬戶。

　　經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象可自行選擇收取生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的銀行。

　　第十二條  生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費實行專項管理、專款專用。

　　市林業(yè)行政主管部門會同市財政行政管理部門制定生態(tài)公益林補(bǔ)償實施方案，明確生態(tài)公益林管護(hù)經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)、分類及使用范圍等內(nèi)容。

　　第十三條  完善生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金和管護(hù)經(jīng)費檔案管理。區(qū)林業(yè)行政主管部門、財政行政管理部門和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對年度生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)、分配方案、銀行支付憑證、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償對象、管護(hù)人員、管護(hù)標(biāo)志牌等如實記錄、存檔，實現(xiàn)過程可查詢、可追溯管理。

　　第十四條  各級林業(yè)行政主管部門和財政行政管理部門有責(zé)任依法追繳因重復(fù)支付等情況導(dǎo)致多撥付的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，并按照資金原渠道退回或在下一年度的生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金中清算。未按照規(guī)定發(fā)放和使用生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金或者不按照規(guī)定履行監(jiān)督管理責(zé)任的，弄虛作假，以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取生態(tài)公益林經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》《廣州市生態(tài)公益林條例》等有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處 2026年1月23日印發(fā)