穗府〔2001〕41號

批轉市經委關于加快推進我市工業企業信息化工作意見請示的通知

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

　　現將市經委《關于加快推進我市工業企業信息化工作意見的請示》(穗經報〔2001〕30號)批轉給你們，請認真貫徹執行。

　　企業信息化是國民經濟信息化的基礎和戰略重點，是國民經濟和社會信息化的重要組成部分。企業信息化是加強管理，提高效益，增強競爭能力的重要手段，也是當前實現“以信息化帶動工業化”戰略的落腳點和切入點。

　　推進企業信息化是我市當前和今后一個時期的一項重點工作，各級政府、各單位要加強領導，統籌規劃，合力推進，加快企業信息化建設步伐，促進廣州工業經濟持續、健康、快速發展。

廣州市人民政府
二○○一年九月二十一日

關于加快推進我市工業企業信息化工作意見的請示

市人民政府：

　　根據林樹森市長、林元和副市長的有關指示，為加快企業信息化步伐，促進網絡經濟與傳統經濟的融合，推進企業技術創新、管理創新和制度創新，我委起草了《關于加快推進我市工業企業信息化工作的意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》提出了我市工業企業信息化的指導思想、總體目標、主要任務和工作重點以及主要措施等。如無不妥，請市政府批轉各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位執行。

廣州市經濟委員會
二○○一年九月十一日

關于加快推進我市工業企業信息化工作的意見

廣州市經濟委員會

　　黨的十五屆五中全會通過的《建議》指出：“大力推進國民經濟和社會信息化，是覆蓋現代化建設全局的戰略舉措。以信息化帶動工業化，發揮后發優勢，實現社會生產力的跨越式發展。”加快企業信息化步伐，促進網絡經濟與傳統經濟的融合，是推進企業技術創新、管理創新和制度創新的有效手段，是企業獲得競爭優勢的最佳選擇和必由之路，也是當前實現“以信息化帶動工業化”戰略的落腳點和切入點。現根據《2001年至2003年廣州市信息化建設實施方案》，對我市工業企業信息化工作提出如下意見：

　　一、指導思想和總體目標

　　(一)指導思想

　　以江總書記“三個代表”重要思想為指導，以率先基本實現社會主義現代化為目標，大力推動以提高經濟效益為目標的企業信息化，發揮信息技術對傳統產業的滲透和改造作用，以信息化帶動工業化，提高工業化水平，實現技術和經濟的跨越式發展。

　　(二)總體目標

　　1．充分運用現代信息技術，提高研究開發設計水平，實現創新過程電子化;改造生產工藝，實現生產過程自動化;改善經營管理，實現管理方式系統化;改進信息系統，實現知識管理網絡化;改變營銷手段，實現商務運營電子化。使我市工業企業信息化總體水平達到全國先進水平。

　　2．到2003年底，大中型企業建立內部網和企業網站的比率達到100%;企業采用計算機輔助設計(CAD)的覆蓋率達90%，大中型企業應用企業資源計劃(ERP)等管理系統的覆蓋率達80%以上，小企業不低于30%;有一批計算機應用基礎較好的企業建立較完善的計算機集成制造系統(CIMS)，實現生產和管理的集成化和信息化;改進營銷手段，重點企業集團應用電子商務，實現商務運營電子化和網絡化。

　　3．建成與我市及華南地區企業生產經營信息化相適應的，比較配套、完善的服務體系;并通過企業信息化促進廣州軟件產業、集成電路、移動通信、光電子等產業進入國內先進行列。

　　二、工業企業信息化的主要任務

　　(一)用信息技術及網絡技術改造、規范和提升企業綜合管理水平，實現體制創新和管理創新。建立以ERP、CRM(客戶關系管理)為主要內容的信息管理體系，實現管理系統的集成化和信息化，加強企業內部網的建設，大力拓展對廣域網和外部網絡的利用，實現信息快速傳送和網絡化管理，以信息化促進管理規范化。

　　(二)用信息技術提高設計能力、改進制造過程，實現技術創新。要用信息技術(數控數顯、變頻、自控等技術)改造、提升大型連續加工工業的過程控制水平，實施程序化控制和自動化管理。用信息技術提升產品設計開發效率和工藝制造水平，做到設計、制造一體化，縮短產品設計和制造周期，增強產品性能，提高產品質量，從而增強產品的市場應變力和企業核心競爭能力。

　　(三)用信息技術改造傳統產品，實現產品創新。重點抓好用信息系統集成和技術改造，提升成套設備和組合加工設備的技術“含金量”;用嵌入式軟件技術(專用IC)提升工業產品的智能化水平，使主導產品從模擬走向數字，從單機走向網絡，提高產品技術含量、附加值和競爭力。

　　(四)用電子商務技術改造企業物流系統和采購、銷售系統，實現企業營銷創新。構筑信息技術平臺，形成中小企業應用信息技術支撐服務體系，推進企業信息化。

　　(五)推動信息產業化。開發生產移動通信、數字視聽、集成電路三大產品。建設光電子產業、計算機及外圍設備制造業、軟件產業三大基地。促進我市軟件產業、技術服務業和數控技術等三個相關產業的發展。

　　三、企業信息化的工作重點

　　(一)在市屬國有及國有控股企業中推行財務管理和營銷管理的信息化。

　　1．通過財務系統的信息化，提高財務管理水平和效率，加快資金的周轉率，降低財務成本。使出資者和管理者及時、準確地掌握經營者的資本運營及財務狀況，規范經營行為。

　　2．通過財務管理系統的信息化，建立賒銷審批制度、客戶的資信檔案制度、應收賬款分類建檔制度、呆壞賬損失核銷制度、應收賬款指標考核制度等五項制度，著重按應收賬款的賬齡、金額大小、還款期限等方面加強監控，不斷減少賒銷風險和成本。

　　3．大力推進電子商務進程，擴大企業營銷區域及效果。以信息技術手段規范企業的營銷管理，保護企業利益。通過應用管理系統及時準確地掌握市場信息、庫存信息、資金信息，實行以銷定產的管理模式，提高企業對市場的快速應變能力。

　　(二)以機電、醫藥及輕工行業實施信息化推進工程作為切入口，推進全市制造業的企業信息化建設工程。

　　全市不同的制造行業必須根據自身的現狀特征去確定各自的企業信息化工作重點。其中，機電行業以重型機械、船舶、輸變配電設備、信息化裝備、電梯、包裝機械、數控機械、環保機械、熱能動力設備等制造企業為重點;醫藥行業要緊密圍繞實現中藥現代化推進企業信息化，重點是運用現代信息技術進行產品創新、改造生產裝備，改善企業管理;輕工行業則要針對眾多名牌產品在國內外市場享有較高聲譽、市場前景良好的現狀，緊密結合提高名牌產品的營銷手段和拓展市場來進行。重點是企業管理信息化、應用計算機技術輔助新產品設計、電子商務和生產過程自動化。

　　1．利用信息技術推進企業管理信息化。對企業流程進行重組，在財務、生產、采購、銷售、庫存、配送、物料等環節，逐步建立起與資源計劃系統相適應的管理信息系統，實現對生產經營中動態的、錯綜復雜的數據和信息進行及時準確的分析和處理，對企業的各項生產經營活動進行事先計劃及測算、集中控制和事后反饋，從而達到合理利用企業資源、降低庫存、增加企業應變和競爭能力的目的，做到以銷定產。推廣應用CIMS/MRPⅡ(制造資源計劃)/ERP技術，在企業內部形成網絡，實現信息資源共享和互動，使集團內企業或集團與集團之間，通過互聯網絡初步建立“虛擬”制造協作網。

　　2．應用計算機輔助設計、計算機輔助制造技術，提高設計、生產能力和水平，做到設計制造一體化，零部件標準化，實現企業生產多品種、快反應、低成本和高效益。其中，機電行業要在三年內達到應用CAD的覆蓋率達95%，應用CAD出圖率達90%以上，60%以上的企業應用三維CAD系統進行產品設計;應用CAPP(計算機輔助工藝計劃)的覆蓋率達50%以上;具備數控加工中心的企業應用CAM的覆蓋率達90%以上;應用PDM(產品數據管理)的覆蓋率達90%。

　　3．推廣應用數控數顯技術、變頻技術、自控技術、光機電一體化和計算機集成制造技術。應用柔性加工、數控和激光加工、快速原型技術等現代先進技術改造主要生產裝備，關鍵生產設備基本實現數控化。要利用計算機輔助測試和分析技術，提高分析和監控水平，并積極利用自控技術不斷提高生產裝備的自動化和智能化水平，增強新產品開發能力，實現生產的高效率、高品質。

　　4．大力發展嵌入式系統，利用嵌入式系統改造消費型電子產品和各種工業設備，達到產品的智能化和網絡化，并為信息技術改造傳統產業提供技術支撐。重點發展采用信息技術集成的機械設備、智能化家電、網絡家電、移動通信終端設備、機頂盒、PDA(個人數據助理)等產品的研究開發和生產。工業控制器、可編程序控制器(PLC)、觸摸屏控制技術、模糊控制技術、機電一體化技術等現代先進技術在機電行業主導產品上的應用率要達到50-70%以上。

　　5．推進企業制造過程信息化與企業技術創新和技術改造工作相結合。對廣州工業分三年重點支持20項技術創新項目，開發生產智能化、網絡化產品。重點支持10項重大技術改造項目，通過技術改造和技術引進，提升大型連續加工工業的過程控制水平，實施程序化控制和自動化管理，實現生產數據的即時采集和傳輸，通過在線檢測，實現產品質量的實時監控，并通過計算機網絡建立企業信息化體系，實現產品生產的高效率、高品質。

　　6．企業要積極推進電子商務。在實現企業內部信息化的基礎上，通過互聯網與供應商、代理商進行交易，實現內外部物流、信息流、資金流的暢通無阻。建立以客戶為中心的供應鏈管理，通過客戶關系管理系統(CRM)實現與客戶的互動營銷，通過供應鏈管理(SCM)實現整個物流體系的即時協作。

　　建設廣州市名牌產品網上交易中心，以網上博覽的形式展示名優產品。建立一個網上商城，開展BtoB和B to C業務，實現真正意義上的網上交易，將網站建成集信息發布、專業咨詢、技術服務、網上交易為一體，利用電子商務這種永不落幕和沒有區域限制的展銷方式，招商引資，贏取商機，將廣州名牌產品推向全球市場。

　　(三)創立中小企業信息化服務平臺，建設三個基地，發展三大產業。

　　1．創立中小企業信息化服務平臺。一是要在年內挑選幾家企業組建行業的企業信息化服務中心，構建行業中小企業信息化的平臺。在取得經驗后，繼續支持若干家企業共同組建信息技術平臺，為中小企業的信息化建設提供網絡、技術、信息和人才的共享配套服務，降低企業信息化投入成本。二是要加快整合、聚集企業資源，由市經委、市信息中心等單位聯合籌備建設全市統一的綜合應用數據庫系統平臺，建立全市企業數據庫和產品數據庫，為全市工業企業提供聯機、互動式服務，通過企業信息化網絡服務平臺與國家企業網聯網，向國內外動態發布產品、供求、投資、技術創新資源信息，推動企業信息化建設。

　　2．建設CAD/CAM(計算機輔助制造)/CAE(計算機輔助工程)通用平臺開發基地、MIS/MRPⅡ/ERP軟件開發基地、現代制造技術服務基地。大力促進企業信息化與我市軟件產業(信息產業化)發展的結合。對于企業信息化所用到的各種軟件產品和系統，要在引進、消化和吸收的基礎上，大力發展具有自主知識產權的國產化軟件，扶持和促進我市軟件產業的發展。

　　3．發展制造業專用軟件產業、技術服務產業、數控和激光加工等三大產業。發揮現代信息及技術對傳統工業企業的滲透、改造作用，以企業信息化促進我市工業的發展，形成我市新的經濟增長點。

　　(四)大力發展集成電路(IC)產業，重點發展IC設計和封裝測試業。

　　我市發展IC的思路是重點引進，優先設計。IC制造業的生產線以引進外商投資為主，政府盡量在地價、水、電、氣價等方面給予支持。加快推進省、市和華南理工大學共同合作建設的IC設計平臺，使眾多的軟件公司能開展IC設計的業務，在廣州形成一個IC設計群體，使廣州成為IC產業的研發中心，大力發展嵌入式軟件和專用IC。

　　四、企業信息化的主要措施

　　(一)加強對企業信息化工作的領導。建立由市經委、科技局、市信息中心等部門領導參加的企業信息化聯席會議制度，設立企業信息化協調辦公室和專家小組，負責組織、指導、協調企業信息化工程的實施。辦公室設在市經委，專家小組在協調辦公室的指導下開展工作，并作為辦公室的咨詢和決策支持機構。各級政府要把企業信息化作為一項重要工作來抓，切實做到認識到位，領導到位，措施到位。要引導企業建立和健全信息化工作的組織機構，完善工作制度，落實企業信息化職能。大中型企業要建立企業信息主管(CIO)制度，把信息化建設與技術改造、技術進步、管理體制改革有機地結合起來。

　　(二)加強企業信息化的規劃工作。各級政府、市各工業資產經營公司、集團公司要根據全市的統一部署，結合本地區、本單位的實際情況，做好企業信息化的規劃工作。按照“由政府引導，以企業為主體，通過市場運作，循序加速發展”的原則，堅持總體規劃，分步實施，結合實際，分類指導，推進重點，帶動一般。通過推進基礎條件比較好的重點企業信息化，帶動本地區、本行業企業的信息化建設。此外，要注重工業企業的信息化建設與城市信息化及寬帶信息網絡的建設同步發展，充分利用廣州寬帶主干網絡的基礎結構去構造企業信息化系統，并通過網上審批、網上報稅、網上年審、網上報表和與社會保障系統建立網絡系統接口等方式，促進工業企業的信息化建設與電子政府工程和社會信息化相結合。

　　(三)要加大對企業應用信息技術的資金投入。政府和企業都要重視對企業信息化的投入，以企業投入為主，政府扶持為輔。對信息化核心技術的研究開發和產業化，信息技術的推廣應用，企業信息化示范工程，基礎數據庫的建立，信息技術平臺和服務支撐體系建設等信息化項目，要給予重點資金投入。市經委、科技局在近三年從挖潛改造資金、技術創新資金等專項資金和科技三項費用中，優先對重點企業信息化項目給予扶持。各區、縣級市政府和有關部門每年要安排一定資金支持企業信息化工程。同時，鼓勵科技風險投資基金投向信息技術的研究開發和產業化，以加快推進我市企業信息化工作的開展。

　　(四)建設企業信息化培訓、技術咨詢與服務、專家人才資源等三個服務體系。充分利用現有的各種社會資源，組成企業信息化的培訓體系。首先對國有和國有控股企業的經營班子進行培訓，從抓財務和營銷管理信息化入手，大力推進國有和國有控股企業管理信息化建設;其次是分門別類地對其他企業負責人、中層、基層人員從思想觀念、實施操作等方面進行培訓;第三，要做好對咨詢機構、監理機構的培育和從業人員的培訓。組成信息技術服務體系，組織、調動我市的大專院校、科技服務中介機構、系統集成公司等力量，為企業信息化提供一體化的服務。組成專家、人才資源體系，發揮信息技術專家及在企業、科研院所從事信息技術工作的專業人才的作用，為企業應用信息技術提供策劃、咨詢、指導服務。

　　(五)分類指導，整體推進，扎實有效地推動企業實施信息化工程。對企業計算機等基礎設施比較完善，軟件得到普遍應用，并已形成了系統集成，建有企業內部網的企業，下一步的主要工作是建立和完善信息高集成、一體化的ERP系統和CIMS系統。對企業有一定的基礎設施，建立了部分子系統，但還沒有形成系統集成的企業，下一步的主要工作是在進行需求分析的基礎上，制定總體方案，分步實施，優化組織結構，重組業務流程，建立實際有效運行的多個子系統或形成系統集成。對信息化基礎、經濟效益目前欠佳的中小企業，可從單項計算機輔助管理起步，利用中小企業信息化應用服務平臺，從財務管理、市場營銷和計算機輔助設計等計算機系統管理入手，少投入、低成本逐步實現企業的信息化。對在全國建立營銷網絡的大型企業、企業集團進行電子商務的試點。

　　(六)加速計算機與管理類復合型人才的吸納、培養和使用。改善創業、激勵、法制、治安等外部環境，增強對信息人才，尤其是高層次人才、復合人才的吸引力和凝聚力。吸引國內外公司、學校和研究所到廣州辦研發機構，吸引國內外留學生到廣州參加信息技術的開發和推廣應用工作。支持院校專業培養和定期脫崗培訓相結合的人才培養模式，加快造就既精信息技術又善管理的復合型人才;完善繼續教育體系和人才流動機制，盡快形成一支結構合理、相對穩定的信息技術人才隊伍。