為全面落實《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》（民發(fā)〔2017〕191號）、《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）〉的通知》（民辦發(fā)〔2020〕36號）、《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見〉的通知》關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的要求，加快培育發(fā)展社區(qū)社會組織，規(guī)范社區(qū)社會組織管理，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織在基層社會治理中的積極作用，我局制定了《廣州市社區(qū)社會組織管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。現(xiàn)說明如下：

　　一、主要依據(jù)或參考文件

　　1.《民政部關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》（民發(fā)〔2017〕191號）

　　2.《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的實施意見〉的通知》（穗辦〔2018〕11號）

　　3.《中共廣州市委辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強我市社會組織黨的建設工作的實施意見〉的通知》（穗辦〔2018〕13號）

　　4.《浙江省人民代表大會常務委員會關(guān)于推進和規(guī)范社區(qū)社會組織參與基層社會治理的決定》（2020年7月31日浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共分六章二十四條，分別為總則、符合登記條件的社區(qū)社會組織的管理、未達登記條件的社區(qū)社會組織的管理、培育扶持、監(jiān)督管理及附則。

　　第一章總則，主要說明社區(qū)社會組織的定義、登記管理的分類標準。

　　第二章符合登記條件的社區(qū)社會組織的管理，主要說明符合登記條件的社區(qū)社會組織由區(qū)民政部門進行登記時的名稱規(guī)范及程序要求，允許一址多證，對驗資報告不作要求。

　　第三章未達登記條件的社區(qū)社會組織的管理，主要規(guī)定街道（鎮(zhèn)）以及村居兩委作為管理主體應當建立工作臺賬，記錄社區(qū)社會組織有關(guān)事項。

　　第四章培育扶持，主要從下沉公共服務事項、設立發(fā)展資金、扶持社區(qū)社會組織聯(lián)合會及社會組織公益創(chuàng)投等方面提出培育扶持方式。

　　第五章監(jiān)督管理，主要明確要加強對社區(qū)社會組織黨的領導，并規(guī)定社區(qū)社會組織的監(jiān)督措施、自身建設要求、財產(chǎn)保護及社會監(jiān)督內(nèi)容。

　　第六章附則，規(guī)定《辦法》的施行日期和有效期。

　　三、有關(guān)說明

　　一是明確社區(qū)社會組織分類管理。符合登記條件的向區(qū)民政部門提出申請辦理登記手續(xù)。對未達到登記條件的社區(qū)社會組織，由街道辦事處（鎮(zhèn)政府）實施管理，規(guī)模較小、組織較為松散的社區(qū)社會組織，由社區(qū)黨組織領導，基層群眾性自治組織對其活動進行指導和管理。

　　二是降低達到登記條件的社區(qū)社會組織的登記要求。《辦法》支持申請登記的社區(qū)社會組織在由區(qū)民政部門征求所屬街道或所在社區(qū)意見后直接登記。允許多個社區(qū)社會組織在同一地址辦公。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）或村（居）民委員會給予場地支持的，活動場所可以作為注冊場所。申請登記的社區(qū)社會組織可不繳交驗資報告。

　　三是探索創(chuàng)新加強對未達登記條件的社區(qū)社會組織扶持措施。《辦法》明確未達登記條件的社區(qū)社會組織可通過屬地鎮(zhèn)（街）社區(qū)社會組織聯(lián)合會名義申報社會組織公益創(chuàng)投項目，破解未達登記條件的社區(qū)社會組織開展服務的資金難題。《辦法》鼓勵街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、村（居）民委員會的公共服務事項，通過購買服務、設立項目資金、補貼活動經(jīng)費等措施，委托社區(qū)社會組織承接辦理，扶持社區(qū)社會組織發(fā)展的同時，加快政府購買服務改革促進政府職能轉(zhuǎn)變。