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2022-05-21
來源：廣州市生態環境局
-次 根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》和《大中城市固體廢物污染環境防治信息發布導則》（原國家環境保護總局公告2006年第33號）要求，現將廣州市2021年固體廢物污染環境防治情況發布如下：
一、綜述
2021年，本市深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記重要講話精神，認真落實黨中央、國務院的決策部署，省委、省政府的工作要求，堅持問題導向，通過創新思路、完善機制、強化措施，不斷提升固體廢物管理水平。
二、固體廢物污染防治狀況
（一）一般工業固體廢物
根據2021年度排放源統計重點調查工業企業（2128家）初步統計數據（由于生態環境統計制度改革，工業非重點部分不再統計固廢相關數據），2021年，本市重點調查工業企業一般工業固體廢物產生量613.98萬噸，綜合利用量578.27萬噸，綜合利用率94.10%；處置量34.36萬噸，處置率5.59%；貯存量2.41萬噸（表1）。
注：1.綜合利用量（處置量）包括綜合利用（處置）往年貯存量
2.綜合利用率（或處置率）=綜合利用量（或處置量）/（產生量＋綜合利用（或處置）往年貯存量）。
表1 2021年廣州市一般工業固體廢物產生及處理情況
2021年，本市排放源統計重點調查工業企業主要產生的一般工業固體廢物是粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏和污泥（表2）。
表2 2021年廣州市主要一般工業固體廢物種類（產生量前5位）
注：上表數據排名未包含其他廢物。
（二）危險廢物
1.工業危險廢物產生處置情況
根據2021年度排放源統計重點調查工業企業（2128家）初步統計數據（由于生態環境統計制度改革，工業非重點部分不再統計固廢相關數據），2021年，本市重點調查工業企業工業危險廢物產生量62.97萬噸，上年末貯存量5.04萬噸，利用處置量66.62萬噸，貯存量1.38萬噸（表3）。
表3 2021年廣州市危險廢物產生及處置情況
本市排放源重點調查工業企業產生的主要危險廢物是焚燒處置殘渣（HW18）、含銅廢物（HW22）、表面處理廢物（HW17）、廢有機溶劑與含有機溶劑廢物（HW06）、其他廢物（HW49）（表4）。
表4 2021年廣州市主要危險廢物種類（產生量前5位）
2.醫療廢物轉移處置情況
2021年，本市共產生醫療廢物3.5萬噸，全部安全轉移處置，醫療廢物集中無害化處置率100%。
3.危險廢物跨行政區域轉移情況
2021年，本市有0.81萬家企事業單位跨省、市轉移危險廢物，執行危險廢物轉移聯單6.28萬份，共計轉移44.35萬噸、廢包裝桶10.77萬個、廢燈管0.84萬支。
4.危險廢物處置設施情況
（1）危險廢物經營許可證管理情況
2021年，本市共有21家危險廢物持證經營單位（見附件），相比上年度新增2家（廣州市科麗能環保科技有限公司、廣州市創盛環保科技有限公司），關停2家（廣州世潔環保服務有限公司、廣州隆昌能源技術開發有限公司）。截至2021年底，本市20家持證經營單位（不包含2021年11月18日停止經營的廣州中滔綠由環保科技有限公司）核準經營類別共36大類，其中核準危險廢物利用處置能力48.63萬噸/年，另有危險廢物收集能力30.48萬噸/年。
（2）危險廢物處置設施建設情況
2021年，本市重點推進以下危險廢物處置設施建設：
一是繼續推進廣東生活環境無害化處理中心升級改造項目投產運營，該項目于2021年6月30日取得危險廢物經營許可證，全市醫療廢物處置能力達3.5萬噸/年；
二是繼續推進廣州市廢棄物安全處置中心二期項目，焚燒設施已于2020年底建成點火，并于2021年6月16日取得危險廢物經營許可證，新增焚燒處置能力3萬噸/年；項目物化處理設施于2021年12月6日取得危險廢物經營許可證，新增物化處理能力15萬噸/年；
三是進一步推進廣州環科環保科技有限公司運營的廣州東部工業固廢處置項目，該項目已于2021年底基本建成，同步申請報批經營許可，并于2022年3月17日取得了危險廢物經營許可證，核準利用處置能力7.8萬噸/年（焚燒處置能力3萬噸/年，等離子體熔融處置能力1萬噸/年，物化處理能力3萬噸/年，廢包裝桶利用能力0.8萬噸/年）。
四是大力推進醫療廢物、醫療垃圾應急收運、處置能力建設，有力保障新冠疫情期間涉疫廢物及時、安全、妥善處置。
（三）城鎮污水廠污泥
1.城鎮污水廠污泥產生和處理處置情況
根據廣州市水務局統計數據，2021年，全市城鎮污水處理廠污泥產生量143.18萬噸（含水率80%，下同），污泥全部送至符合環境保護要求的單位處置，污泥無害化處置率100%。
按處置方式分類，全市污泥采用焚燒利用處置71.67萬噸（50.06%）；采用水泥窯協同、燒結磚等建材利用方式處置69.73萬噸（48.70%）；采用堆肥、制營養土等土地利用方式處置1.71萬噸（1.19%）；采用污水處理培菌處置0.07萬噸（0.05%）。
2021年，約118.34萬噸污泥送至本市污泥處置單位處置，污泥本地處置率82.66%，比2020年處置量增加了20萬噸，本地處置量穩步提高。
2.污泥干化減量設施建設及運行情況
持續推進新、改、擴建污水處理廠同步規劃、建設、運行污泥干化設施工作，2021年新增污泥干化能力417噸/日。截至2021年底，全市已建成污泥干化設施59座，總干化能力達5430噸/日，滿足當前廣州市污泥干化需求，完成污泥干化設施建設任務。
2021年污泥干化產量創新高，全市污泥干化量約124.67萬噸，干化率達到87.07%。
3.污泥處置設施建設情況
持續推進污泥焚燒設施建設。一是完成建設廣州越堡水泥有限公司污泥焚燒擴建設施，新增處置能力813噸/日，截至2021年度，本市污泥焚燒能力達4780噸/日，基本滿足現階段污泥焚燒處置需求。二是推進花都、增城、從化區三座資源熱力電廠二期協同焚燒處置污泥項目（共1350噸/日）建設，截至2021年底，各項目均達建設進度時序要求，預計2022年底建成。三是繼續推進珠江電廠污泥摻燒耦合發電項目和仙村生態資源循環處理中心項目立項前期工作。
（四）河涌淤泥
2021年，河涌（道）淤泥共有29個項目合計41條河涌（渠/坑）產出來源，共計產生河涌（道）淤泥約100.52萬立方米，處置量約100.52萬立方米。
（五）城市生活垃圾
1.生活垃圾
根據廣州市城市管理和綜合執法局統計數據，2021年，全市生活垃圾處理總量800.76萬噸（含城鎮、農村生活垃圾），其中焚燒處理528.84萬噸，填埋處理187.76萬噸，生化處理84.15萬噸，無害化處理率自2018年以來持續保持100%。
2.廚余垃圾
2021年，全市餐廚垃圾產生量37.86萬噸。全市廚余垃圾處理處置量為107.78萬噸。
注：廚余垃圾=家庭廚余垃圾+餐廚垃圾+其他廚余垃圾。
3.建筑垃圾
2021年，全市共新增核準建筑垃圾排放量15256.18萬立方米，其中，消納場處置7621.87萬立方米、工程回填利用6161.78萬立方米、資源化利用1472.52萬立方米。
截至2021年12月，全市共有合法建筑垃圾固定式循環利用項目36個，均已核發《廣州市建筑廢棄物處置證》，總設計處理能力3079.59萬噸/年。
4.動物尸骸等固體廢物
2021年，全市共收運處置動物尸骸0.91萬噸，糞便19.74萬噸。
5.生活垃圾減量化、資源化、無害化處理工作
2021年，堅持推進“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與生活垃圾分類處理”工作。優化提升全市垃圾分類投放點，建設星級垃圾分類投放點1000個，建成44條具有特色、群眾滿意的垃圾分類示范線路，深化垃圾分類社會動員和主題培訓宣傳，2021年生活垃圾資源回收利用率達40%以上。
自2021年10月起，實現原生生活垃圾零填埋，徹底解決“垃圾圍城”問題，形成“焚燒為主、生化為輔、循環利用”垃圾處理新格局。2021年，生活垃圾焚燒發電量約27億度，生化處理發電量約0.5億度，各資源熱力電廠均實現中水回用，全年合計回用水126.96萬噸。
6.建筑垃圾減量化、資源化處理工作
一是嚴許可促管理，根據《廣州市建筑廢棄物管理條例》規定，分別對建筑廢棄物排放人、運輸人、消納人實施許可，明確建筑廢棄物處置要求，實施源頭分類處置、全程密閉運輸、末端核發消納。二是鼓勵源頭減量，通過優化許可手續，鼓勵排放工地進行場地內土方平衡與場地外土方調劑，鼓勵在工程紅線范圍內開展移動式循環利用項目，對建筑廢棄物用于骨料生產等建材再生，減少排放。
7.生活垃圾處理處置設施建設情況
（1）2021年運營的生活垃圾處理設施共24座，分別是：
①資源熱力電廠12座，處理規模3.3萬噸/日，分別是：第一資源熱力電廠（一分廠、二分廠），第三、四、五、六、七資源熱力電廠（一期、二期）。
②生物質處理廠8座，處理規模6110噸/日，分別是：福山生物質綜合處理廠一期、李坑綜合處理廠、增城生物質綜合處理項目、福山生物質綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質綜合處理廠、從化餐廚垃圾處理廠、廣州市餐廚廢棄物循環處理試點項目。
其中動物尸骸和糞便處理設施位于福山生物質綜合處理廠（一期、二期）和花都生物質綜合處理廠內，合計動物尸骸處理規模100噸/日，糞便處理規模1500噸/日。
③填埋場4座，分別是：廣州市興豐應急填埋場、花都區生活垃圾衛生填埋場、增城區棠廈生活垃圾衛生填埋場、從化區城市廢棄物綜合處理場。均已全部停止接收原生生活垃圾，用于生活垃圾焚燒飛灰固化塊填埋。
注：第三、四、五、六、七資源熱力電廠二期、福山生物質綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質綜合處理廠均為試運行，尚未完全建設完成。
（2）本市在建和計劃建設設施項目10座，其中在建填埋處理設施1座（增城區棠廈垃圾填埋場環境綜合整治工程二期），設計庫容283萬立方米；在建焚燒處置設施5座（第三、四、五、六、七資源熱力電廠二期），總處理能力1.6萬噸/日；生化處理設施4座（福山生物質綜合處理廠二期、南沙餐廚垃圾處理廠、花都生物質處理廠和從化固體廢棄物綜合處理中心餐廚垃圾及易腐有機廢棄物處理廠），總處理能力2470噸/日。
（六）農業固體廢棄物
根據廣州市農業農村局統計數據，2021年，全市農膜（含棚膜）回收率達96.6%，秸稈綜合利用率超過93%，畜禽養殖廢棄物資源化利用率超過90%。
1.畜禽養殖廢棄物資源化利用
持續推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，鞏固工作成效，加強資源化利用技術指導，強化畜禽養殖者主體責任，引導規范養殖。
2、秸稈綜合利用
一是制定印發《廣州市2021年度秸稈綜合利用實施方案》，因地制宜，提升秸稈綜合利用水平。
二是依托農業生產基地建立秸稈綜合利用示范區（點），積極引導開展秸稈飼料化商品化生產項目。
三是推進秸稈綜合利用重點縣建設，其中從化區被列為2021年全省秸稈綜合利用重點縣，該區重點推進水稻機械收割碎稈直接還田試點，推動全區30%以上秸稈實現離田產業化利用。
四是組織實施《廣州市商品有機肥購置補貼實施方案（試行）》，鼓勵引導社會力量共同開展秸稈肥料化利用。其中增城區開展水稻機械收割碎稈還田補貼764戶、面積4.14萬畝；引入有機肥生產企業回收稻稈返還商品有機肥，共回收8167.3畝稻稈，返還商品有機肥1306.76噸。
3.農業薄膜及農藥肥料包裝廢棄物回收處置
一是按照《農用薄膜管理辦法》要求，推廣地膜減量增效技術，探索以秸稈覆蓋逐步減量使用地膜，指導合理使用、鼓勵支持使用可生物降解農膜，加強使用總量控制。推行以“自主回收、專職回收、督查回收”等多元回收方式，建立全市農膜回收信息調度制度，做到應收盡收。
二是多方調研，大力推進農藥包裝廢棄物進入資源熱力電廠焚燒工作，徹底解決長期以來農藥包裝廢棄物處理難問題。
三是印發《廣州市廢料包裝廢棄物回收處理工作指導意見》，按照“誰生產、誰回收，誰銷售、誰回收，誰使用、誰回收”原則，明確生產、銷售、使用者回收義務，壓實各級主體責任，減少農業面源污染，包裝農業環境與農產品質量安全。
4.農業固體廢棄物回收處理體系建設
以“屬地管理、分級負責、部門協同”為原則，統籌推進農業固體廢棄物回收處理體系建設，探索建立“多元化統一回收、專業化定期歸集、無害化集中處置”為主要模式的農膜、農藥廢棄包裝物回收處置機制。目前，全市各區基本建立“農戶交回、檢查回收、定點收集、保管貯存”的多元化回收管理體系。據統計，全市共有農資固體廢棄物回收網點1202個，貯存集裝箱17個。
三、意外事故防范和應急預案制定情況
根據危險廢物規范化環境管理指標體系要求，本市危險廢物經營許可證持證單位已全部參照《危險廢物經營單位編制應急預案指南》制定了意外事故的防范措施和應急預案，均已向市生態環境局所屬分局進行備案，并按照備案要求每年組織應急演練。
附件：廣州市2021年危險廢物經營許可證持證單位情況.docx
信息發布城市：廣州市
信息發布機構：廣州市生態環境局
信息發布日期：2022年5月20日
信息發布周期：2021年1月1日～2021年12月31日
信息提供單位：廣州市生態環境局
廣州市城市管理和綜合執法局
廣州市水務局
廣州市農業農村局
粵公網安備 44010602000929號
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