穗府辦規(guī)〔2022〕13號

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法的通知

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市民政局反映。

廣州市人民政府辦公廳

2022年9月6日

廣州市居家社區(qū)養(yǎng)老服務管理辦法

第一章  總  則

　　第一條　為了規(guī)范本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作，根據(jù)《廣東省養(yǎng)老服務條例》《廣州市養(yǎng)老服務條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)開展的居家社區(qū)養(yǎng)老服務和管理活動，適用本辦法。

　　第三條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務應當在政府主導下，以家庭為基礎，以企業(yè)和機構(gòu)為主體，以社區(qū)為依托，以專業(yè)化服務為主要形式，充分整合和利用各類社區(qū)資源，為居家老年人提供滿足其服務需求的社會化養(yǎng)老服務。

　　第四條  本辦法所稱居家社區(qū)養(yǎng)老服務對象，是指居住在本市行政區(qū)域內(nèi)有需求的60周歲及以上居家老年人。

　　入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人不納入居家社區(qū)養(yǎng)老服務對象范圍。

　　第五條　市民政部門是本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作的主管部門，負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌、指導、管理以及監(jiān)督等工作。市養(yǎng)老服務指導單位負責本市居家社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)務指導、政策宣傳、人員培訓、信息平臺相關(guān)技術(shù)性等工作。

　　區(qū)民政部門負責本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施、監(jiān)督管理和數(shù)據(jù)管理等工作。區(qū)養(yǎng)老服務指導單位負責本區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的業(yè)務指導、政策宣傳、人員培訓、資助審核、服務評估等工作。

　　第六條  市、區(qū)財政部門負責居家社區(qū)養(yǎng)老服務財政資金保障工作。

　　市人力資源和社會保障、民政部門負責建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)技能評價體系，完善技能培訓制度以及激勵機制，區(qū)人力資源和社會保障部門按規(guī)定落實居家社區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓補貼政策等工作。

　　市、區(qū)衛(wèi)生健康部門負責統(tǒng)籌推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務工作，指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供便捷醫(yī)療服務，做好老年慢性病防治和康復護理，開放綠色診療通道，建立家庭醫(yī)生簽約服務優(yōu)先覆蓋老年人的工作機制等工作。

　　市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門負責分區(qū)分級規(guī)劃設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施，保障社區(qū)養(yǎng)老服務設施用地。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門負責組織相關(guān)職能部門開展公建配套設施的聯(lián)合驗收、接收移交等工作。

　　市醫(yī)療保障部門負責組織實施長期護理保險制度工作。

　　市、區(qū)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、殘聯(lián)等單位按各自職責協(xié)同實施本辦法。

　　第七條  鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的組織實施、設施建設與管理、服務開展、資金申請等工作；應當根據(jù)轄區(qū)內(nèi)戶籍老年人數(shù)量在基層現(xiàn)有工作力量中安排相應人員（每5000名戶籍老年人配備1名，不足5000名的至少配備1名），承擔居家社區(qū)養(yǎng)老服務申請受理、資助資格核實、資助資金清算、服務情況跟蹤等具體事務。

　　街道（鎮(zhèn)）政務服務中心應當設立老年人服務專窗，受理涉及居家社區(qū)養(yǎng)老服務的業(yè)務事項，提供業(yè)務辦理、辦事指引、政策咨詢等服務。

　　居民委員會、村民委員會協(xié)助做好居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作。

　　第八條　市、區(qū)民政部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務工作機制，落實工作人員配備，會同本級財政部門將所需人員、工作經(jīng)費列入年度預算。

第二章　服務設施

　　第九條  市、區(qū)民政部門應當會同同級規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設等部門，綜合考慮轄區(qū)老年人口、服務資源、服務需求、服務半徑等因素，合理布局社區(qū)養(yǎng)老服務設施，構(gòu)建15分鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務圈。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應按照國家、省、市的規(guī)劃要求和建設標準，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式配置社區(qū)養(yǎng)老服務設施。　

　　第十條　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應統(tǒng)籌區(qū)、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老綜合服務平臺、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等設施資源，設置以下社區(qū)養(yǎng)老服務設施：

　　（一）區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。每個區(qū)應當單獨設置至少1個區(qū)級綜合養(yǎng)老服務中心，每處建筑面積不少于1000平方米，并應當具備區(qū)域統(tǒng)籌、服務示范、人員實訓、技術(shù)支持等功能。

　　（二）街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。每個街道、鎮(zhèn)應當單獨設置至少1個街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心），每處建筑面積原則上不少于1000平方米，并應當具備全托、日托、上門服務、對下指導、統(tǒng)籌調(diào)配資源等功能。

　　（三）社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。每個社區(qū)、行政村應當設置至少1個村居頤康服務站，每處建筑面積原則上不少于200平方米，并應當具備日間照料、上門服務、助餐配餐、文體康樂等功能，有條件的可增設全托、臨托等功能。

　　轄區(qū)面積較小、常住老年人口較少的社區(qū)（村）可臨近合設。

　　第十一條  市民政部門可以根據(jù)實際情況設置市級綜合養(yǎng)老服務中心，并應當具備綜合展示、供需對接、項目創(chuàng)新、示范引領、經(jīng)驗推廣等功能。

　　第十二條  區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當由區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責建設。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施存在困難的，也可以通過與社會力量合作共建的方式建設。其中，區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處無償提供場地并由社會力量出資建設的，應當給予建設補貼；未無償提供場地并由社會力量出資建設的，還應當按照場地的市場租金參考價或者評估價給予相應的租金補貼。

　　建設補貼和租金補貼的具體標準由各區(qū)自行制定。

　　除上述補貼外，有條件的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可結(jié)合實際情況，對社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設給予其他資金補貼或者政策優(yōu)惠。  

　　第十三條  區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施原則上委托養(yǎng)老服務組織運營管理，受委托的養(yǎng)老服務組織應具有相應資質(zhì)。各區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應根據(jù)實際安排社區(qū)養(yǎng)老服務設施必要的運營經(jīng)費，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施每年每個分別不少于60萬元、40萬元、5萬元運營經(jīng)費。其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施增加60萬元運營經(jīng)費。   

　　各區(qū)可結(jié)合老年人口、服務需求、設施功能、設施數(shù)量等實際情況增加運營經(jīng)費。

　　區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當綜合考慮服務需求、建設裝修、設備購置等因素，結(jié)合本地實際，對轄區(qū)內(nèi)區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的建設、管理、運營和維護經(jīng)費進行測算，所需經(jīng)費列入同級部門年度預算，由區(qū)財政負擔。

　　第十四條  社會力量承租政府和國有企業(yè)事業(yè)單位所有的非住宅房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務，租賃期最長可延長至20年。用于經(jīng)民政部門認定并公布，開展基本養(yǎng)老服務的組織或者項目運營使用的，可按以下標準享受租金優(yōu)惠：

　　（一）承租政府和事業(yè)單位公有非住宅房產(chǎn)的，租金標準以市場租金參考價或評估價的50%計算和收取；

　　（二）承租國有企業(yè)非住宅房產(chǎn)的，租金標準以市場租金參考價或評估價的75%計算和收取。

　　第十五條　社區(qū)養(yǎng)老服務設施應符合養(yǎng)老設施建筑設計規(guī)范，符合環(huán)境保護、消防安全、衛(wèi)生和食品藥品安全等要求。提供食品、醫(yī)療服務的，應依法取得相應資質(zhì)許可；提供機構(gòu)養(yǎng)老服務的，應依法辦理備案。

　　各級政府建設的社區(qū)養(yǎng)老服務設施由區(qū)民政部門統(tǒng)一編號管理，應當按照市民政部門的規(guī)定統(tǒng)一名稱和使用本市養(yǎng)老服務專用標識，區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的命名依次為“××區(qū)綜合養(yǎng)老服務中心”“××區(qū)××街/鎮(zhèn)××（有多個片區(qū)的需注明）綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）”“××街/鎮(zhèn)××社區(qū)/村頤康服務站”“××街/鎮(zhèn)××社區(qū)/村頤康服務站××（片區(qū)名稱）分站”。

　　第十六條  區(qū)、街道（鎮(zhèn)）應優(yōu)化本區(qū)域社區(qū)養(yǎng)老服務設施布局，對不符合設置要求、不適宜開展為老服務的，應改建或重新選址。確需撤銷、關(guān)閉的非社會力量自主設置的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，須經(jīng)區(qū)人民政府同意后向社會公布，并報送市民政部門。有其他程序規(guī)定的，依照其規(guī)定程序辦理。

　　市級綜合養(yǎng)老服務中心確需撤銷、關(guān)閉的，由市民政部門按照規(guī)定辦理。

　　第十七條  鼓勵和支持養(yǎng)老機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、家政服務企業(yè)以及其他社會組織和個人成立居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織、設置社區(qū)養(yǎng)老服務設施和提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務，滿足老年人的多元化需求。

　　社會力量按照本辦法設置的各類社區(qū)養(yǎng)老服務設施可按規(guī)定享受相應的資金補貼和政策優(yōu)惠。

　　鼓勵物業(yè)服務企業(yè)探索開展物業(yè)服務和養(yǎng)老服務相結(jié)合的居家社區(qū)養(yǎng)老服務。

第三章　服務供給

　　第十八條　各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當具備為本市常住老年人提供養(yǎng)老服務向?qū)А⒅团洳汀⑸钫樟稀⒍ㄆ谘苍L、輔具租賃、平安通、家庭照護培訓、文體教育、居家適老化改造、家庭養(yǎng)老床位、日間托管、臨時托養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、康復護理等基本養(yǎng)老服務的功能，重點為有需求的失能、失智老年人提供服務。服務項目應當根據(jù)本市基本養(yǎng)老服務清單進行動態(tài)調(diào)整。

　　第十九條  各級政府配置的社區(qū)養(yǎng)老服務設施應設立養(yǎng)老服務向?qū)c，提供養(yǎng)老政策咨詢、服務查詢、辦事指引、服務轉(zhuǎn)介等服務。

　　民政部門應當定期組織養(yǎng)老服務向?qū)嘤枴?/p>

　　第二十條  區(qū)人民政府、區(qū)民政部門、區(qū)養(yǎng)老服務指導單位應當建立巡訪制度，通過政府購買服務、委托養(yǎng)老服務組織等采取上門探視、電話詢訪等方式，定期對轄區(qū)內(nèi)空巢（獨居）、農(nóng)村留守、計劃生育特殊家庭、僅與重度殘疾子女共同居住、分散供養(yǎng)特困、失能且事實無人照顧等老年人的生活狀況進行巡訪。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照巡訪制度要求做好具體實施工作。

　　第二十一條　市、區(qū)民政部門應通過社會組織公益創(chuàng)投、購買專項服務等方式豐富和創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務供給，鼓勵具備相應資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)、企業(yè)、社會組織承接所在區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目，扶持慈善組織與志愿組織重點為特殊困難老年人提供志愿服務。搭建“時間銀行”、互助養(yǎng)老平臺，鼓勵低齡、健康老年人為高齡、失能或者部分失能、重病、獨居、計劃生育特殊家庭以及農(nóng)村留守老年人提供服務。

　　第二十二條  居家老年人或其委托人可以通過市為老服務綜合信息平臺提出居家社區(qū)養(yǎng)老服務申請，選擇服務項目和服務機構(gòu)，并與服務機構(gòu)簽訂服務協(xié)議，明確服務內(nèi)容、時間、形式、收費標準、收費方式、雙方權(quán)利義務和服務終止情形等。

　　服務機構(gòu)應按服務協(xié)議提供相關(guān)服務。

　　線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務服務中心、街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）或者村居頤康服務站提出申請，相關(guān)單位應當予以協(xié)助。

　　第二十三條  民政、公安、人力資源和社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等相關(guān)單位應當積極做好業(yè)務對接，依托市政務信息共享平臺依法實現(xiàn)信息共享，為服務對象申請居家社區(qū)養(yǎng)老服務和相關(guān)服務補貼提供便利。

第四章  服務資助

　　第二十四條  具有本市戶籍且符合以下情形之一的服務對象可申請服務資助：

　　（一）第一類資助對象。

　　1. 分散供養(yǎng)特困人員；

　　2. 最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象等3類人員中失能的；

　　3. 最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、享受撫恤補助的優(yōu)撫對象、80周歲及以上的老年人等4類人員中獨居或者僅與持證重度殘疾子女共同居住的；

　　4. 曾獲市級及以上勞動模范榮譽稱號中失能的；

　　5. 100周歲及以上的；

　　6. 計劃生育特殊家庭老年人。

　　（二）第二類資助對象。

　　符合以下條件之一的經(jīng)濟困難且失能（失智）的老年人：

　　1.80周歲及以上的；

　　2.純老家庭（含孤寡、獨居、農(nóng)村留守）人員。

　　第二十五條  申請服務資助應當以本市老年人照護需求綜合評估結(jié)果作為資助依據(jù)，按照本市評估相關(guān)規(guī)定開展評估工作。屬于經(jīng)濟困難需進行家庭經(jīng)濟狀況核對的，按照本市家庭經(jīng)濟狀況核對相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　第一類資助對象每人每月400元，第二類資助對象每人每月200元。經(jīng)評估為重度失能的，每人每月增加護理資助200元。

　　同時符合兩項及以上標準的，按照較高資助標準執(zhí)行。

　　服務資助不得用于發(fā)放現(xiàn)金、購置實物和支付醫(yī)療費用，應在當月內(nèi)使用完畢，不能滾存。

　　市民政部門應當會同市財政部門根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整資助范圍和資助標準，報市政府同意后實施。

　　第二十七條  符合分散供養(yǎng)特困人員照料護理補貼條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助對象，按較高標準享受補貼或者資助。

　　符合享受長期護理保險待遇條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助對象，可同時享受長期護理保險待遇以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助；同時享受上述兩種待遇（資助）的，已資助的服務費用不得重復申報長期護理保險報銷。

　　符合享受殘疾人兩項補貼待遇的居家社區(qū)養(yǎng)老服務資助對象按照本市殘疾人兩項補貼的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十八條　服務機構(gòu)按照服務方案為資助對象提供服務，采取記賬形式收取服務費用，超出服務方案和資助標準的費用由資助對象自行支付。資助費用由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照財務管理規(guī)定，每月支付給服務機構(gòu)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在資助對象身份或能力等級變化的次月調(diào)整資助標準或終止發(fā)放補貼。

　　第二十九條　服務資助所需資金納入市、區(qū)年度部門預算，由市、區(qū)兩級財政按照現(xiàn)行財政體制分擔，市分擔的資金按規(guī)定和程序納入年度部門預算，按照本市財政相關(guān)規(guī)定及時下達各區(qū)。各區(qū)可根據(jù)實際情況提高資助標準，增加的資助資金由各區(qū)財政承擔。

　　每年2月底前，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當完成上年度服務資助資金的清算工作，報區(qū)民政部門審核。每年3月底前，區(qū)民政部門應當完成上年度服務資助資金的清算工作，報市民政部門審核。每年4月底前，市民政部門負責對上年度資助資金進行清算。

　　第三十條　服務對象或其委托人申請服務資助應當通過市為老服務綜合信息平臺向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提交申請。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應在5個工作日內(nèi)完成初核并提交區(qū)養(yǎng)老服務指導單位核實。

　　線上申請困難的，可以到街道（鎮(zhèn)）政務服務中心、街鎮(zhèn)級綜合養(yǎng)老服務中心（頤康中心）或者村居頤康服務站提出申請，相關(guān)單位應當予以協(xié)助。

　　區(qū)養(yǎng)老服務指導單位應在收到老年人照護需求綜合評估結(jié)論后的5個工作日內(nèi)完成資格核實等工作。核實同意的，由服務機構(gòu)根據(jù)評估結(jié)論、服務需求、個人意愿制定服務方案和提供服務。核實不同意的，由街道（鎮(zhèn)）通知申請對象并說明理由。

　　申請人對核實結(jié)果有異議的，可向區(qū)養(yǎng)老服務指導單位申請復核。由區(qū)養(yǎng)老服務指導單位會同鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處自收到復核申請之日起15個工作日采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式組織復核。

　　第三十一條　人戶分離的資助對象，由戶籍地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務機構(gòu)交由居住地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處選定的服務機構(gòu)提供服務，并簽訂協(xié)議，明確資助對象的服務內(nèi)容、資助資金結(jié)算等事項。

　　第三十二條　居住在農(nóng)村偏遠、專業(yè)服務網(wǎng)絡難以覆蓋的地區(qū)的資助對象，可由資助對象的親友、鄰居等提供服務。運營各級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的養(yǎng)老服務組織、資助對象、服務提供者簽訂三方協(xié)議明確服務方案，在協(xié)議中約定服務提供者完成服務并經(jīng)評定合格的，按照協(xié)議將資助費用支付給服務提供者。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強監(jiān)管。

第五章　服務獎補

　　第三十三條  居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織運營區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施滿12個月且經(jīng)服務評估評定為合格及以上等級的，應當享受相應等級的服務獎勵。

　　（一）區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予40萬元、30萬元、20萬元服務獎勵；其中，按規(guī)定直接面向周邊社區(qū)居民提供生活照料、康復護理等服務的區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施根據(jù)評估等級分別增加40萬元、30萬元、20萬元服務獎勵。  

　　（二）街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予30萬元、20萬元、10萬元服務獎勵。

　　（三）社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務評估為優(yōu)秀、良好、合格等級的，每年每個分別給予3萬元、2萬元、1萬元服務獎勵。

　　區(qū)民政部門根據(jù)服務評估結(jié)果給予服務獎勵資金，不足規(guī)定服務時間的按比例扣除獎勵資金。區(qū)級、街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務獎勵所需資金由區(qū)級財政承擔，由區(qū)民政部門列入年度部門預算。

　　第三十四條  市級綜合養(yǎng)老服務示范中心由市養(yǎng)老服務指導單位進行服務評估，并根據(jù)評估結(jié)果參照區(qū)級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的標準給予服務獎勵，所需經(jīng)費由市級民政部門列入年度部門預算。

　　第三十五條  社會力量依托自主舉辦的社區(qū)養(yǎng)老服務設施按照本辦法有關(guān)規(guī)定開展服務且經(jīng)區(qū)民政部門服務評估為合格及以上等級的，可享受服務獎勵，具體標準由各區(qū)結(jié)合實際制定。

　　第三十六條　在本市行政區(qū)域內(nèi)開展養(yǎng)老服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織可以按規(guī)定申請以下補貼：

　　（一）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織一年內(nèi)開展醫(yī)療保健、康復護理服務達到1000人次（每次服務時長不低于30分鐘），且按規(guī)定設置醫(yī)療機構(gòu)并取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，給予一次性補貼15萬元；設置的醫(yī)療機構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點的，再增加一次性補貼5萬元。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織與其設置的醫(yī)療機構(gòu)，法定代表人、地址（住所）應保持一致。

　　（二）星級評定補貼。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織被評定為一星級及以上等級，且評定證書在有效期內(nèi)的，可享受星級評定補貼。被評為五星級的給予10萬元，四星級的給予5萬元，三星級的給予3萬元，二星級的給予2萬元，一星級的給予1萬元。

　　市民政部門每年委托第三方機構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織星級評定，結(jié)果有效期三年。居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織重新評定為更低等級或在評定有效期內(nèi)重新評定為同一等級的，不再另行補貼。同一評定有效期內(nèi)重新評定為更高等級的，予以兩個等級資助標準間的補差。其他情況下，重新評定為同一等級或更高等級的，按照同一等級或更高等級補貼標準給予連續(xù)資助。

　　星級評定有效期內(nèi)，居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織出現(xiàn)嚴重違法、違規(guī)問題的，經(jīng)市民政部門核實后，按照評定標準予以降級或取消星級，并退回相應等級補貼。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織按照本市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助政策享受過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、星級評定補貼的不再給予補貼。

　　第三十七條　申請醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、星級評定補貼的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織，應當于每年3月份通過市為老服務綜合信息管理平臺向住所地區(qū)民政部門提交申請；逾期申請的，不予受理。

　　區(qū)民政部門應當在受理申請后1個月內(nèi)完成實地核實，符合資助條件的，報市民政部門核實。

　　市民政部門應當在區(qū)民政部門核實同意后的1個月內(nèi)完成核實。符合資助條件的，經(jīng)公示，給予資助。

　　第三十八條  醫(yī)養(yǎng)結(jié)合補貼、星級評定補貼所需資金由市民政部門列入年度部門預算。

　　第三十九條  符合條件的居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織從事生活照料、康復護理等一線服務人員可以按規(guī)定享受就業(yè)補貼和崗位補貼，具體辦法由市民政部門另行制定。

第六章　監(jiān)督管理

　　第四十條  市民政部門應當建立和完善市為老服務綜合信息管理平臺，整合養(yǎng)老服務信息資源，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務的一站式辦理、服務過程的全流程監(jiān)管以及電子結(jié)算、服務評價等，推進養(yǎng)老服務與管理的智慧化應用，為老年人提供便捷的養(yǎng)老服務，提升養(yǎng)老服務的易及性。

　　市為老服務綜合信息管理平臺記錄的數(shù)據(jù)是居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織申請相關(guān)補貼、資助、獎勵以及各級養(yǎng)老服務管理部門開展監(jiān)管、評估等的參考。

　　區(qū)民政部門，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織做好本單位數(shù)據(jù)的采集錄入、管理維護工作，并對數(shù)據(jù)的真實性、完整性、時效性負責。

　　第四十一條  市、區(qū)民政部門應當建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務監(jiān)督管理工作機制，重點檢查和評估社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設和運營、服務人群覆蓋、服務項目開展、服務質(zhì)量、服務對象滿意度等情況。

　　市、區(qū)民政部門通過抽查、暗訪、委托第三方機構(gòu)等方式對社區(qū)養(yǎng)老服務設施、服務機構(gòu)開展督導檢查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當落實屬地管理責任，定期對轄內(nèi)的社區(qū)養(yǎng)老服務設施、服務機構(gòu)開展日常巡查。

　　對服務機構(gòu)的檢查和評估結(jié)果作為政府購買服務、發(fā)放各類補貼、合同續(xù)簽、星級評定等工作的依據(jù)，并在委托協(xié)議中約定。

　　第四十二條　市、區(qū)民政部門以及養(yǎng)老服務指導單位應當定期組織有關(guān)方面專家或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務評估，對各級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的設施設備條件、人員配備、管理水平、服務質(zhì)量、社會信譽等方面進行綜合評價，評估結(jié)果作為發(fā)放第三十三條、三十四條規(guī)定的服務獎勵的依據(jù)。

　　評估不合格的社區(qū)養(yǎng)老服務設施，由市、區(qū)民政部門負責督促整改。整改后由市、區(qū)民政部門按照評估標準和要求進行復查，經(jīng)查仍不合格的，按照規(guī)定或者運營協(xié)議予以處置，并由市民政部門在全市公示。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務評估工作經(jīng)費由同級財政安排。

　　第四十三條　市、區(qū)兩級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的服務評估由市民政部門以及養(yǎng)老服務指導單位組織實施。街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的服務評估由區(qū)民政部門以及養(yǎng)老服務指導單位組織實施。服務評估工作應當在每年3月底前完成，區(qū)民政部門應當在每年3月底前將全區(qū)服務評估結(jié)果抄報市養(yǎng)老服務指導單位。

　　評估結(jié)果由組織實施服務評估的單位公示10天。對評估結(jié)果有異議的，應在公示期內(nèi)提出復評申請，其中社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施由區(qū)民政部門組織復評，街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施由市養(yǎng)老服務指導單位組織復評，市、區(qū)兩級社區(qū)養(yǎng)老服務設施由市民政部門組織復評，復評結(jié)果為最終結(jié)果。

　　第四十四條  市、區(qū)民政部門以及養(yǎng)老服務指導單位委托的服務評估機構(gòu)應符合以下條件：

　　（一）所聘評估員應當符合市民政部門規(guī)定的要求；

　　（二）定期組織工作人員參加市、區(qū)民政部門舉辦的業(yè)務培訓；

　　（三）近3年內(nèi)無重大違法、犯罪記錄，未被列入嚴重違法失信名單；

　　（四）評估機構(gòu)在合同期限內(nèi)不得同時承接同一區(qū)域內(nèi)的政府購買居家養(yǎng)老服務項目，或者運營本辦法第十條、第十一條規(guī)定的社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

　　第四十五條　社區(qū)養(yǎng)老服務設施應當按照規(guī)定和委托協(xié)議約定使用。未經(jīng)法定程序擅自改變社區(qū)養(yǎng)老服務設施規(guī)劃用途和使用性質(zhì)的，應當依法處理。

　　第四十六條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織應當按規(guī)定和服務協(xié)議向老年人提供符合質(zhì)量的養(yǎng)老服務。違反規(guī)定或者服務協(xié)議約定的，應當承擔相應的法律責任。

　　居家社區(qū)養(yǎng)老服務組織應主動公開服務項目、服務內(nèi)容以及收費標準等，張貼在服務場所醒目位置，接受民政、價格、市場監(jiān)管等部門、服務對象和社會公眾監(jiān)督。

　　第四十七條　市、區(qū)民政部門、養(yǎng)老服務指導單位，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及其工作人員應當按照本辦法規(guī)定完成相關(guān)工作，存在違法違紀或者其他不當情形的，由有權(quán)機關(guān)責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十八條　居家社區(qū)養(yǎng)老服務資金必須全部用于居家社區(qū)養(yǎng)老服務。養(yǎng)老服務組織或個人不得套取或截留、擠占、挪用，違規(guī)的應當按照相關(guān)規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　服務機構(gòu)有弄虛作假、騙取資助、挪用資助、違規(guī)使用資助行為的，依法予以處理。

　　服務對象有弄虛作假、騙取資助行為的，取消其資助資格，追繳資助經(jīng)費；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　區(qū)民政部門應定期向社會公布居家社區(qū)養(yǎng)老服務資金的籌集、管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。 

第七章　附  則

　　第四十九條　本辦法所稱失能老年人包括老年人照護需求綜合評估為輕度失能、中度失能和重度失能的老年人。

　　本辦法所稱失智老年人包括經(jīng)二級及以上綜合醫(yī)院專科醫(yī)生確診為認知障礙（含阿爾茲海默病）/癡呆的老年人。

　　本辦法所稱孤寡老人包括無配偶、無子女的老年人。

　　本辦法所稱空巢老年人包括不與子女或其他家屬共同居住，且子女或其他家屬不在同一街鎮(zhèn)的老年人。

　　本辦法所稱純老家庭包括家庭成員均為老年人的家庭。

　　本辦法所稱農(nóng)村留守老年人包括贍養(yǎng)人持續(xù)6個月離開農(nóng)村戶籍地縣域范圍從事務工、學習、經(jīng)商或其他生產(chǎn)經(jīng)營活動，事實身邊無贍養(yǎng)人或贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的60周歲以上的戶籍居民。

　　本辦法所稱經(jīng)濟困難老年人包括經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況核對，家庭成員人均月收入低于本市最低生活保障標準的2.5倍的老年人（家庭成員包括本人及其配偶和具有法定贍養(yǎng)義務的成年子女，但不包括連續(xù)三年以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員、在監(jiān)獄內(nèi)服刑人員）。

　　第五十條　市民政部門應當根據(jù)實際情況，制定政府購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務招標指引，服務評估標準，政府與服務機構(gòu)的運營協(xié)議、服務機構(gòu)與服務對象的服務協(xié)議、居住地服務委托協(xié)議等協(xié)議參考范本。

　　第五十一條  在本辦法施行前已設立的居家養(yǎng)老綜合服務平臺、星光老年之家、農(nóng)村老年人活動站點等社區(qū)養(yǎng)老服務設施，面積和功能符合街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施設置要求的，可轉(zhuǎn)為街道（鎮(zhèn)）級、社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施；面積或者功能達不到街道（鎮(zhèn)）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施設置要求的設施，可整合為社區(qū)（村）級社區(qū)養(yǎng)老服務設施。

　　本辦法施行后，原簽訂的各級社區(qū)養(yǎng)老服務設施的服務合同在有效期內(nèi)的可繼續(xù)履行合同，合同內(nèi)容與本辦法規(guī)定不一致的，可以按照本辦法規(guī)定簽訂補充協(xié)議；原有資助對象的服務協(xié)議仍在有效期內(nèi)的，其資助資格無需重新核實，資助標準按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；服務協(xié)議期滿后，應當按本辦法規(guī)定重新提出資助申請。

　　各區(qū)可根據(jù)本辦法制定實施細則，做好政策銜接工作。

　　第五十二條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

公開方式：主動公開

廣州市人民政府辦公廳秘書處2022年9月13日印發(fā)