《廣州市公共廁所管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2023年11月10日經廣州市人民政府第16屆52次常務會議審議通過，自2024年4月1日起施行。為做好該規章的實施工作，具體解讀如下：

　　一、關于立法的必要性和過程

　　習近平總書記強調，“廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，要努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板”。“小廁所”蘊含“大民生”，我市自2018年以來，用近6年的時間開展“廁所革命”，取得豐碩成果，全市新建改建公廁4809座，目前公廁總量11750座，實現數量和品質“雙提升”，基本建成“20分鐘用廁生活圈”。但是，目前仍存在公廁分類不明確、管理責任不明晰、維護經費不充足、保障機制不健全等痛點難點問題，有必要通過立法，為公廁精細化管理提供制度保障，提升市民群眾的獲得感、幸福感。

　　在制定過程中，我們組織開展了專家論證、征求立法基層聯系點和有關行業協會意見、掛網公參等公眾參與工作，并多次征求市政府部門、各區政府等單位意見。《辦法》已經市市場監管局公平競爭審查，并通過市審計局前置審核。

　　二、立法指導思想和依據

　　《辦法》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的重要指示精神，在遵循上位法基礎上，依據《城市市容和環境衛生管理條例》《廣州市市容環境衛生管理規定》等法律法規、規章，并參考和借鑒了深圳、成都、天津、武漢等城市的經驗做法，聚焦公廁管理痛點難點問題，明確公廁“誰來建、怎么建、怎么管”，建立規范化、標準化的管理機制，為全面提升公廁建設和管理水平提供法治保障。

　　三、主要內容

　　《辦法》共六章三十三條，包括總則、規劃建設、使用維護、監督管理、法律責任以及附則。主要制度如下：

　　（一）立足實際、合理分類，理順公廁建設維護管理責任。一是根據我市公廁建設和管理實際，科學界定公廁定義，將公廁分為環衛公廁、公園公廁、農村公廁和社會公廁。二是合理劃分監督管理職責，建立市區政府領導、城管部門統籌、各部門分工協作的管理格局。三是分類厘清各類公廁的維護管理責任人，確保責任全覆蓋、無死角，避免推諉塞責。四是建立公共財政投入為主導、市場主體參與的多元化資金保障機制，鼓勵市場主體通過“以廁養廁”“以商養廁”等多種形式參與。

　　（二）統籌規劃、優化布局，科學規劃建設公廁。一是科學編制公廁建設規劃，確保公廁的數量、布局、設施設備等符合市民的需求。二是明確將公建配套公廁設施的建筑面積、設置要求納入規劃條件，與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步投入使用。三是強調公廁設計和建設應當注重人性化，考慮老年人、幼兒、殘疾人需求。對人流密集場所女性廁位和男性廁位比作出規定，解決女性如廁排隊難題。四是注重公廁的可持續性發展、環保和節能的要求，鼓勵公廁設計和技術創新。

　　（三）強化管理、提升服務，明確公廁維護管理責任和使用行為規范。一是明確公廁維護管理具體規范和標準，保持設施設備和公廁內外環境衛生干凈整潔，維護良好秩序。二是明確公廁免費開放和保潔等管理要求，鼓勵臨街單位的一樓內設廁所免費開放。三是優化如廁信息服務，建立健全公廁信息數據庫，通過地圖導航等互聯網信息服務平臺，向公眾公布公廁位置等信息。四是明確公廁使用者行為規范，建立投訴處理制度。

　　四、解讀方式和途徑

　　以上解讀材料擬在《辦法》公布后，通過政府門戶網站等向社會公布。